Решение № 2А-1252/2021 2А-1252/2021~М-730/2021 М-730/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1252/2021

Дело № 2а-1252/2021

64RS0046-01-2021-002258-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Низова И.В., при секретаре судебного заседания Гумирове А.Р.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Сафронова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района города Саратова проверки в части исполнения законодательства в сфере окружающей среды, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что на страницах Интернет – сайтов по адресам: https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, https://med495spravka.com/, о незаконной реализации (продаже) медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Информация, содержащаяся на вышеуказанных Интернет- ресурсах являются сайтами, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет, что нарушает требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной. Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Ленинского района города Саратова просит суд, с учетом уточнений требований в судебном заседании, признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: HYPERLINK "https://dostavka-spravok.sroc????•?????https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, https://med495spravka.com/,

В судебном заседании помощника прокурора Ленинского района города Саратова уточнил исковые требования и исключил информацию размещенную на Интернет-сайтах https://med495spravka.com/, в связи с имеющимся в установленном законом порядке вступившим в законную силу решениям судов. В отношении информации размещенной на сайте: https://dostavka-spravok.sro??????–??, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информациинеопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Саратовского района Саратовской области проведена проверка с целью выявления Интернет – ресурсов, содержащих информацию о нарушениях законодательства в сфере окружающей среды.

В рамках указанной проверки установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам: https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, на которых размещена информация, о незаконной реализации (продаже) медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья.Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 года № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 года №972н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа, сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть поданопрокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на Интернет-сайте: https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Ленинского района города Саратова подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на указанных выше Интернет-сайтах подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов: https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов: https://dostavka-spravok.srochno.vip/, https://zakaz.medosmotroff.online/spravki-ot-vrachei.html, https://medspravki-moscow.info, https://spravkina.life/voditelskaya.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение Ленинского районного суда города Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд города Саратова в течение месяца.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Судья