Решение № 2А-374/2024 2А-374/2024~М-353/2024 М-353/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-374/2024

Дело № 2а-374/2024

УИД 39RS0018-01-2024-000494-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Улька М.В., при секретаре Крайсвитной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести работы по поставное на учет защитного сооружения гражданской обороны, заинтересованное лицо: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации Славского муниципального округа находится помещение, относящиеся к защитным сооружениям гражданской обороны (вновь созданное) – противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенное по адресу: <адрес>.

Однако данное ЗС ГО не стоит на учете в МЧС России, что указывает на ненадлежащее ведение учета защитных сооружений администрацией МО «Славский муниципальный округ».

Поскольку данное ЗС ГО не поставлено на учет в МЧС России, то оно не имеет официального правового статуса как объект защитного сооружения, в связи с чем не может быть укомплектовано средствами первой необходимости на случай чрезвычайной ситуации.

В период объявления Президентом РФ с 21 сентября 2022 года специальной военной операции, выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют их срочного устранения.

В ходе рассмотрения дела административные исковые требования уточнены. Прокурор указал, что предметом административного иска является помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое относится к защитным сооружениям гражданской обороны. Данный объект планируется использовать для укрытия населения. Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999, защитные сооружения подразделяются на три вида: убежище, противорадиационное укрытие (ПРУ), укрытие. Согласно Плана гражданской обороны, территория МО «Славский муниципальный округ» относится к 3 категории, то есть к территории, на которую не распространяется поражение ядерного оружия (орудия массового поражения), в связи с отсутствием на территории критически-опасных объектов В связи с изложенным, на учет в МЧС России должно быть поставлено не ПРУ, а защитное сооружение гражданской обороны –укрытие.

Прокурор Славского района Калининградской области, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, просит суд признать бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в части не проведения работы по постановке на учет в МЧС России защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> возложить обязанность на администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по постановке на учет в МЧС России защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Славского района Левченко Т.Н. поддержала административные исковые требования с учетом их уточнения и просила удовлетворить. Пояснила, что не возражает против установления срока исполнения судебного решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Однако просила увеличить срок исполнения судебного решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях создают в мирное время объекты гражданской обороны, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии со ст. 2 данного закона одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

К вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (пп. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, в ходе которой выявлены нарушения.

Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к защитным сооружениям гражданской обороны. Данный объект планируется использовать для укрытия населения.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999, защитные сооружения подразделяются на три вида: убежище, противорадиационное укрытие (ПРУ), укрытие.

Согласно Плана гражданской обороны, территория МО «Славский муниципальный округ» относится к 3 категории, то есть к территории, на которую не распространяется поражение ядерного оружия (орудия массового поражения), в связи с отсутствием на территории критически-опасных объектов В связи с изложенным, на учет в МЧС России должно быть поставлено не ПРУ, а защитное сооружение гражданской обороны –укрытие.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является администрация МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» (л.д. 24-27).

Защитное сооружение гражданской обороны – укрытие на учет в МЧС России не поставлено.

Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии административного ответчика, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Славского района Калининградской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области»- удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» в части не проведения работы по постановке на учет в МЧС России защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» провести работы по постановке на учет в МЧС России защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2024 года.

Судья М.В.Улька