Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-507/2017

Дело №2-507/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 26 июля 2017 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием представителя истца Администрации МО «Бологовский район» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект.

Свои требования истец мотивирует тем, что 14.02.2005 года между Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области (истец) и ФИО2 (ответчик) заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №..., местоположение примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, общей площадью 28 кв.м., для обслуживания торгового киоска по продаже хлебо-булочных изделий (далее - земельный участок). Земельный участок был предоставлен ответчику для размещения нестационарного торгового объекта. Согласно части 1 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением администрации Тверской области от 28.09.2010 №458-па утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов, согласно которого (пункт 2 порядка) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на три года. Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 №269-п утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов сроком на три года (до 31.12.2016 года), В схему также был включен нестационарный торговый объект (позиция № 11 Схемы) по продаже продовольственных товаров, принадлежащий ответчику. В соответствии с пунктом 10 Порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Бологое Тверской области, утвержденного Постановлением администрации МО «Бологовский район» от 06.05.2016 №89-п договоры на аренду земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Бологовский район", заключенные до утверждения Порядка, действительны до окончания срока их действия. Из статей 60 и 76 ЗК РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами. По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка – возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов. С 01.01.2017 схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п, утратила силу. 27.02.2017 года между истцом и ответчиком было заключено Соглашение о расторжении договора аренды №446 от 14.02.2005 земельного участка, ранее предоставленного ответчику для размещения нестационарного торгового объекта. Согласно п.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории городского поселения город Бологое, утвержденного постановлением администрации МО "Бологовский район" от 30.12.2016 №322-п (далее – Порядок демонтажа (сноса) НТО) нестационарные объекты, в случае, если срок действия документов, являющихся для их размещения, истек, являются неправомерно расположенными объектами. 03 марта 2017 года Администрация МО «Бологовский район» установила, что ФИО2 не освободил земельный участок, по данному факту был составлен Акт. 14.03.2017 года ФИО2 выдано предписание о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта на территории городского поселения город Бологое. Однако, до настоящего времени ФИО2 не освободил земельный участок, не демонтировал нестационарный торговый объект – киоск предназначенный для реализации хлебо-булочных изделий, изготовленный из металлического каркаса, бордового цвета, общей площадью ориентировочно 12,5 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ..., то есть фактически продолжает использовать земельный участок, без законных на то оснований. В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 60, 62 ЗК. РФ, просит суд обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект - киоск предназначенный для реализации хлебо-булочных изделий, изготовленный из металлического каркаса, бордового цвета, общей площадью ориентировочно 12,5 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ...; обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок кадастровый №... общей площадью 28 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ... первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории). В случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Администрация городского поселения города Бологое.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Бологовский район» ФИО1 полностью поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. Суду пояснила, что ответчику был предоставлен земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта с целью продажи хлебобулочных изделий. В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка в настоящее время расторгнут по соглашению сторон. Действующим законодательством урегулирован порядок размещения нестационарного объекта, согласно которому НТО размещается на трехлетний срок в соответствии с утвержденной органами местного самоуправления схемой размещения НТО. Однако на сегодняшний момент договор аренды расторгнут, в схеме данного объекта нет, поэтому законных оснований для размещения нестационарного торгового объекта на данной территории не имеется. Совет депутатов принял решение видоизменить этот участок города, то есть произвести полную его реконструкцию. Данные торговые объекты планируется сдвинуть немного вглубь. Нестационарные торговые объекты – это киоски, павильоны, то есть не объекты капитального строительства. Объект капитального строительства имеет фундамент, который уходит вглубь на определенное количество метров, прочно связан с землей, а нестационарный торговый объект можно перемещать куда угодно и сколько угодно. На основании изложенного просит обязать ответчика совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, возразил относительно иска, пояснил, что он приобретал этот киоск за очень большие деньги, за период с 1998 года сменил три киоска. Сначала его киоски не нравились одним должностным лицам, теперь они мешают другим. Сам подход к этому вопросу со стороны администрации неоднозначен. Они сами не знают, что будет на этой территории. Аукцион не объявлен, нет никаких движений. Почему он должен лишать себя единственного источника дохода. Кроме того, в случае демонтажа киосков, много людей останется вообще без работы, поскольку в каждом киоске работают по два продавца. В городе есть главный архитектор, который должен заниматься градостроительным планом, разрабатывать схемы. Просто, наверное, кому-то захотелось именно это место, так как место прибыльное. Очень сложно будет утвердить на этом месте какую-либо документацию на установку каких-либо других объектов, так как там проходит газопровод высокого давления, расположенный в трех метрах от его торгового объекта. Даже, если сейчас демонтируется торговые объекты, администрация все равно ничего там делать не будет. На данный момент у него тяжелое материальное положение, поскольку его сына и супругу сократили, он является единственным кормильцем в семье, и также имеются определенного рода обязательства.

Третье лицо Администрация городского поселения города Бологое, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель, положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конкретизируют данное правомочие, закрепляя за органами местного самоуправления городского округа контроль за использованием земель городского округа (п.26.1 ч.1 ст.16).

В соответствии со ст.39.36 ч.1 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно представленных материалов, Постановлением администрации Тверской области от 28.09.2010 №458-па утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов, согласно которого (пункт 2 порядка) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на три года.

Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов сроком на три года (до 31.12.2016 года). В схему также был включен нестационарный торговый объект (позиция № 12 Схемы) по продаже продовольственных товаров, принадлежащий ответчику ФИО2

В соответствии с пунктом 10 Порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Бологое Тверской области, утвержденного Постановлением администрации МО "Бологовский район" от 06.05.2016 N 89-п договоры на аренду земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Бологовский район", заключенные до утверждения Порядка, действительны до окончания срока их действия.

С 01.01.2017 схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п, утратила силу.

Согласно п.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории городского поселения город Бологое, утвержденного постановлением администрации МО "Бологовский район" от 30.12.2016 №322-п нестационарные объекты, в случае, если срок действия документов, являющихся для их размещения, истек, являются неправомерно расположенными объектами.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что 14 февраля 2005 года между Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области и ФИО2 заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №..., местоположение примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ..., расположенного за пределами участка, общей площадью 28 кв.м., для обслуживания торгового киоска по продаже хлебо-булочных изделий.

Земельный участок был предоставлен ФИО2 в пользование на праве аренды для установки нестационарного торгового объекта.

Согласно договору аренды земельного участка от 14.02.2005 №..., срок аренды земельного участка устанавливается с 14.02.2005 г. по 01.03.2006 г. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области.

Согласно статье 621 ГК РФ, в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст.610 ГК РФ).

В соответствии с соглашением от 27 февраля 2017 года между истцом и ответчиком было заключено Соглашение о расторжении договора аренды №... от 14.02.2005 земельного участка, ранее предоставленного ответчику для размещения нестационарного торгового объекта.

Соответственно, с 27.02.2017 года, прекращено действие договора аренды земельного участка от 14.02.2005 №....

Однако установлено и не опровергается ответчиком, что до настоящего времени ФИО2 не освободил земельный участок, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 03 марта 2017 года, в связи с чем ему 14 марта 2017 года было выдано предписание о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта на территории города Бологое.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией МО «Бологовский район» исковых требований, поскольку доказательств законности для размещения в настоящее время нестационарного торгового объекта по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ..., а также предоставления земельного участка для установки указанного объекта, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, земельный участок, на котором расположен спорный торговый объект, относится к землям населенных пунктов, т.е. городского округа, как расположенный в границах муниципального образования.

Поскольку нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ..., в настоящее время возведен незаконно, суд возлагает на ответчика обязанность демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории). Требование истца в случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика согласуется с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд также находит его обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект – киоск, предназначенный для реализации хлебо-булочных изделий, изготовленный из металлического каркаса, бордового цвета, общей площадью ориентировочно 12,5 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ....

Обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым №... общей площадью 28 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 30 метрах по направлению на северо-запад от ориентира ... первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории).

В случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ФИО2

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 31 июля 2017 года.

Председательствующий