Постановление № 5-132/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-132/2026

Дело № 5-132/2026

УИД 52RS0009-01-2026-000900-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Арзамас 08 апреля 2026 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием защитника должностного лица директора ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 ФИО2 по доверенности

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серия № выдан ГУ МВД России по Нижегородской области <дата>, код подразделения №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ФИО1 – директором ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания», ранее привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, до 00 часов 01 минут <дата> не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений от <дата> № №, не устранены нарушения «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Требования) объектов ТЭК низкой категории опасности:

Котельной № ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» (<адрес>):

- п.20 Требований – основное ограждение выполнено из конструкций, облегчающих несанкционированное проникновение на территорию объекта ТЭК;

- п.28 Требований – отсутствует верхнее и нижнее дополнительное ограждение объекта ТЭК;

- п.32 Требований – суммарная высота основного ограждения объекта ТЭК менее 2,45 метра от уровня земли;

- п.37 Требований – отсутствует запретная зона объекта ТЭК;

- п.103 Требований – отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта ТЭК;

- п.110 требований – отсутствует система охранная телевизионная объекта ТЭК;

П.154 Требований – отсутствует электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК.

Поскольку должностное лицо директор ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 – ранее привлекался к административной ответственности: вступившим в законную силу постановлением начальника отдела Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО3 № от <дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в этот раз действия директора ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась защитник привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1 Кальгина Л.В. по доверенности.

В судебное заседание не явились: привлекаемый к административной ответственности ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО4: о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Судья, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1 Кальгина Л.В. по доверенности указала, что ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, раскаивается. В настоящее время проводится работа, направленная на исполнение предписаний, принимаются меры к поиску источника финансирования.

Выслушав защитника Кальгину Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

За Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что должностное лицо директор ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности: вступившим в законную силу постановлением начальника отдела Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО3 № от <дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ. Копия постановления получена ФИО1 <дата>, постановление вступило в законную силу <дата>. Указание в протоколе номера постановления № от <дата> не свидетельствует о неправомерности выводов должностного лица о квалификации действий должностного лица ФИО1 по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку материалы дела содержат копию постановления о привлечении должностного лица ФИО1 №ПГК№ от <дата>.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Поскольку выявленное правонарушение совершено директором ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 повторно, его действия необходимо квалифицировать по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» установлены обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к соответствующим объектам.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом – директором ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 допущено Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от <дата>, составленный старшим инспектором по особым поручениям Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО4 в отношении должностного лица директора ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1. Протокол составлен в присутствии ФИО1, выразившего согласие с его содержанием, что подтверждается подписью ФИО1 Нарушения прав ФИО1 при составлении протокола не установлено.

- копия предписания об устранении выявленных нарушений № № от <дата>, внесенное Управлением Росгвардии по Нижегородской области директору ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 о необходимости устранения нарушений требований обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата> в котельной № (<адрес>): п.20 Требований – установить основное ограждение объекта ТЭК; п.28 Требований – оборудовать верхнее и нижнее дополнительное ограждение объекта ТЭК; п.32 Требований – установить основное ограждение объекта ТЭК высотой не менее 2,45 метра от уровня земли; п.37 Требований – оборудовать запретную зону объекта ТЭК; п.41 Требований – установить предупредительные и разграничительные знаки объекта ТЭК; п.103 Требований – установить систему охранной сигнализации по периметру территории объекта ТЭК; п.110 требований – установить систему охранную телевизионную объекта ТЭК; п.154 Требований – установить электропитание инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК. Срок исполнения предписания – до <дата>. Об устранении нарушений необходимо направить сообщение в Управление Росгвардии по Нижегородской области;

- копия постановления начальника отдела Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО3 № от <дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу;

- копия распоряжения о проведении проверки № от <дата>, основание – истечение срока исполнения предписания № № от <дата>;

- копия акта № от <дата> проведения внеплановой проверки, с которым ознакомлен директор ООО «ОРК» ФИО1, сведений о несогласии с актом не имеется;

- копия письменного объяснения ФИО1 от <дата>, в котором ФИО1 указывает, что трудоустроен в должности директора ООО «ОРК» с <дата>, выражает свое согласие с выявленными нарушениями;

- копия приказа о приеме на работу ФИО1 на должность директора ООО «ОРК» с <дата>;

- копия должностной инструкции директора ООО ОРК« от <дата>, с которой ФИО1 ознакомлен <дата>.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, оценены по отдельности и в своей совокупности, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Вынесенное должностным лицом Управления Росгвардии предписание от <дата>, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено (в том числе и по срокам исполнения).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом согласно п.42 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений, которые повлекли бы за собой его незаконность.

Материалы дела содержат сведения, подтверждающие факт привлечения должностного лица директора ООО «ОРК» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия должностного лица директора ООО «ОРК» ФИО1 по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Срок привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено (ч.2 ст.4.3 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Оснований для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о назначении наказания должностному лицу – директору ООО «ОРК» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом назначение должностному лицу – директору ООО «ОРК» ФИО1 более строгого административного наказания в виде дисквалификации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ФИО1 <дата> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (Десять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление Росгвардии по Нижегородской области), ИНН №, КПП №, банк: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород, БИК № единый казначейский счет (ЕКС) №, казначейский счет по АДФБ №, ОКТМО №, КБК №, УИН №

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Арзамасский суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Алымова