Постановление № 5-8/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-8/2020
7 января 2020 г.
г.Новомосковск
Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Наталья Евгеньевна,

с участием

ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, постановленного на миграционный учет по <адрес>, фактически без регистрации по месту жительства проживающего по <адрес>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего,

установил:

05.01.2020 в 23.20 часов гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находясь по адресу: <...>, повторно в течение года нарушил правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином - гражданин Республики Узбекистан ФИО1, постановленным на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, более семи дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал по <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил п.п.1,3 ст.7, п.2 ст.9, п.1 пп.2, п.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п.20,42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу ч.1,2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При этом в п.1 ч.3 ст.20 вышеуказанного Федерального закона установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет в г.Новомосковск Тульской области.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к выводу о виновности ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3

Так свидетель ФИО3 в суде пояснила, что является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, в которой не проживает. Ключи от квартиры также находились у ее свекрови ФИО4 О том, что ее свекровь сдала квартиру в наем иностранным гражданам, ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что имеет ключи от квартиры, которая принадлежит жене ее сына - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она сдала в наем квартиру трем иностранным гражданам до ДД.ММ.ГГГГ, о чем не поставила в известность собственника квартиры, а также не сообщила об этом в миграционную службу.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником квартиры, расположенной по <адрес>, является ФИО3

Документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО1 по вышеуказанному адресу, не имеется.

Согласно материалам дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб., который уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не допускает альтернативы в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, исключающих выдворение ФИО1 за пределы РФ, в том числе, наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ УМВД России по г.Москве по адресу: <...> пос.Вороновское, д. Сахарово.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению ФССП по Тульской области.

Копию постановления вручить судебным приставам ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула, получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), БИК 047003001, КПП 711601001, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107, УИН 18880371200219097977; наименование платежа: штраф ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Е.Черникова