Решение № 2А-444/2018 2А-444/2018 ~ М-460/2018 М-460/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-444/2018

Дело № 2а-444/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Одинцовой Е.В.,

при секретаре Стрельченко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об отмене дисциплинарного взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просил отменить дисциплинарное взыскание. Мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ (обед, согласно распорядка дня) он осуществлял прием пищи находясь в камере № ФКУ ИК-6. В это время раздалась команда «на исходную» (согласно которой осужденные обязаны привести себя в порядок встать в определенном месте помещения) и после этого сразу последовало открывание двери камеры, в результате чего ему не было предоставлено время для приведения себя в порядок. Затем была названа фамилия, и незнакомый мужчина спросил его, почему он находится в футболке. Он стал объяснять, но не получилось, так как мужчина приказал составить на него рапорт и наказать. ДД.ММ.ГГГГ. к нему обратился сотрудник ОСПРО ИК-6 ФИО3 и предложил дать объяснение по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ. состоялось дисциплинарная комиссия на которой ему было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора с которым он не согласен. Данный выговор неправомерный, незаконный и нарушает его интересы. Данный выговор будет в дальнейшем препятствовать переходу его на обычные условия содержания и скажется на его репутации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий путем использования систем видеоконференц-связи настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 с иском не согласна, так как осужденные обязаны при посещении администрацией камеры, выводе осужденного из камеры (прогулка, прием по личным вопросам и т.д.), обязаны одеть куртку установленного образца с нагрудным отличительным знаком, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об этом, размещен для ознакомления в каждой камере. Кроме того, ФИО4 проигнорировал требования п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295: осужденные обязаны, в частности, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Установленные образцы имеются в деле

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также действовавшими на момент вынесения оспариваемого им решения, действий (бездействий) Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

В силу пункта 2 Правил режим в исправительном учреждении это - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Суд, считает, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора вынесено в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в пределах полномочий начальника ФКУ ИК-6, права и свободы осужденного ФИО1 не нарушены.

Так, в силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Согласно представленной справки ФКУ ИК-6 в отношении осужденного ФИО1, он осужден <адрес> судом на основании приговора ДД.ММ.ГГГГ. к отбыванию наказания - пожизненное лишение свободы с отбыванием в ИК особого режима.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016г. № 295, осужденные обязаны, в частности, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 12.01.2018 № 8, установлено, что осужденным к пожизненному лишению свободы при температуре +25С и выше, разрешено снимать куртку костюма установленного образца с нагрудным отличительным знаком и находится в футболке черного цвета. Однако, при посещение администрацией камеры, выводе осужденного из камеры (прогулка, прием по личным вопросам и т.д.), осужденный обязан одеть куртку установленного образца с нагрудным отличительным знаком, приказ № 8 от 12.01.2018 об этом, размещен для ознакомления в каждой камере.

Согласно рапорту ДПНК ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО5 следует, что 13ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 <данные изъяты>., во время обхода камер осужденных к пожизненному лишению свободы администрацией исправительного учреждения, с представителем прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении ФИО6, находился в камере с нарушением одежды установленного образца, в футболке черного цвета с нагрудным знаком. После подачи команды «на исходную», было дано достаточно времени для приведения формы одежды в порядок в соответствии с установленным образцом, чего осужденный ФИО1 не сделал

В соответствии с ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Ч.2 Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с п.3 ст.14 Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за исправительным учреждением закреплено право требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно представленной ФКУ ИК-6 расписки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был ознакомлен с правами и обязанностями, распорядком дня и в том числе с образцом сезонной одежды для осужденных (форма одежды).

Согласно справки о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбытия наказания осужденным ФИО1 составленной ст.инспектором ОСПРО ФКУ ИК-6 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что им была проведена беседа с осужденным ФИО1 в ходе которой, ФИО1 факт нарушения отрицал. Пояснил, что он пытался объяснить, но его никто не слушал.

Суд, не принимает довод ФИО1 о том, то после просмотра скриншота, он забыл: находился ли он в футболке, либо нет, так как на скриншоте не видно, чтобы он был с неприкрытыми руками.

Так, ФИО1 в исковом заявлении указал, что ему не предоставили время для приведения себя в порядок, тем самым ФИО1 не отрицал, что находился не форменной одежде установленного образца. Кроме того, в судебном заседании, при дачи пояснений по делу, также давал пояснения, что находился в футболке черного цвета, так как не запрещено, и у него имеется данная футболка, а у сокамерника нет такой футболки, поэтому сокамерник всегда находится в форменной одежде-куртке установленного образца.

Исходя из п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, осужденные обязаны, в частности, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 12.01.2018г. № 8, утверждены образцы сезонной одежды (формы) для осужденных к отбытию наказания к пожизненному лишению свободы.

Согласно ч.3,4 ст. 82 УИК РФ: ч.3. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Ч.4. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 был обеспечен форменной одеждой установленного образца, однако требование о нахождении в форменной одежде установленного образца при посещении камеры администрацией не выполнил.

Суд, не принимает доводы ФИО1 о том, что как такового посещения камеры администрацией не было, а именно не было входа в камеру, было только открывание дверей, следовательно, если не было посещения, то и надевать форму не надо было.

Так, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы назначенное вступившим в законную силу приговором суда, данное отбытие наказание регламентируется действующим законодательством и в частности УИК РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Суд, не принимает довод ФИО1 о том, что ФИО1 не имел времени для того чтобы одеть форменную куртку установленного образца после поступления команды «на исходную» так как обедал, а также доводы ФИО1 о том, что у него не было достаточного времени одеть форменную куртку установленного образца. Так, суд считает, что понятие «наличие достаточного времени» является оценочным понятием. Вместе с тем, Правила внутреннего распорядка обязывают осужденного находится в форменной одежде установленного образца при посещении камеры администрацией учреждения, что не было выполнено осужденным ФИО1

Таким образом, судом установлено, что при посещении камеры №, где содержится осужденный ФИО1 сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ФИО1 обязан был незамедлительно одеть форменную куртку установленного образца, однако, ФИО1 находясь в камере и услышав команду «на исходную» и не попытался этого сделать, мотивируя тем, что для него нужно специальное - дополнительное время.

Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. он: ДД.ММ.ГГГГ обедал в камере. Поступила команда «на исходную» через несколько секунд открылась дверь. Когда его сокамерник стал представляться, поступила команда «ФИО1 повернитесь», после чего последовал вопрос «Почему он в футболке». На что он стал отвечать, но его прервали и он сказал, чтобы ему представились, кто с ним говорит. Он сказал прокурору: «Где Вас только учат разговаривать». После чего прокурор произнес речь, а он ему в ответ сказал, что «Встретимся в суде».

Согласно выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. был заслушан ФИО1, который факт нарушения отрицал, оправдывал поведение.

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ИК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 указанных Правил, осужденные обязаны, в частности, по установленному образцу носить одежду с нагрудным отличительным знаком.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 12.01.2018г. № 12, утверждены образцы сезонной форменной одежды для осужденных (согласно приложению № 1) и согласно приказа обеспечено размещение образца в камерах, где содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 данный Приказ нарушил: при посещении сотрудниками ФКУ ИК-6 камеры №, где содержится осужденный ФИО1, ФИО1 не одел форменную куртку установленного образца, тем самым нарушил п.16 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд, считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное начальником учреждения полковником внутренней службы ФИО7 в отношении осужденного ФИО1 о применении мер взыскания в виде выговора - вынесено законно и обосновано, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора наложенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Дата изготовления решения в окончательной форме 25.05.2018г.

Председательствующий судья Е.В.Одинцова