Постановление № 5-34/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-34/2024

Дело № 5-34/2024 копия

УИД № 14MS0043-01-2024-002932-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Чурапча 24 июля 2024 года

Судья Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) Мучин Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 <ДАТА> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

02 июля 2024 года аудитором Контрольно-счетной палаты МР «Чурапчинский улус» РС(Я) ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1, по факту нецелевого использования бюджетных средств.

Аудитор Контрольно-счетной палаты МР «Чурапчинский улус» РС(Я) ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, при этом направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что выявленные нарушения устранены, ранее к административной ответственности не привлекался, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании абз. 4 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, при проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств, направленных на содержание имущества, увеличение стоимости основных средств» в администрации МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) за 2023 год установлено, что в администрации МО «Хаяхсытский наслег» за 2023 год объем проверенных бюджетных средств составил 6 422 900 рублей 69 копеек. Общая сумма финансовых нарушений за проверяемый период – 1 583 348 рублей 35 копеек, из них нецелевое использование бюджетных средств в нарушение ст. 38 БК РФ – 285 614 рублей 35 копеек.

Согласно акту о выявлении факта совершения административного правонарушения № от 01 июля 2024 года следует, что по итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств, направленных на содержание имущества, увеличение стоимости основных средств» в администрации МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) за 2023 год», осуществляемого в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты МР «Чурапчинский улус» РС(Я) на 2024 год, на объекте администрации МО «Хаяхсытский наслег» выявлены нарушения нецелевого использования бюджетных средств в сумме 285 614, 35 рублей, а именно:

- при приеме работ по проведению текущего ремонта места проведения «Ысыах» села Туора-Кюель по договору подряда № от 09 августа 2023 года подписан акт выполненных работ № от 21 августа 2023 года на сумму 456 967,69 рублей с ИП ФИО3 При проведении контрольного мероприятия установлено, что актом приняты невыполненные работы по установке забора на сумму 256 250, 11 рублей: - по копанию ям вручную без креплений для стоек и столбов, без откосов, глубиной до 0,7 м., группа грунтов 2, объем 6,885 м3, стоимость 19 759,70 рублей; - по установке в готовые скважины в мерзлых и вечномерзлых грунтах, деревянных свай объемом до 0,19 м3, объем 5,1 м3, стоимость 138 493,12 рублей. Вместо установки новых свай обшили старые сваи новыми досками с размером 25мм*150 мм с четырех сторон, количество обшитых свай 26 штук; - установка элементов каркаса из досок согласно смете № от 09 августа 2023 года, объем 5,5 м3, стоимость 158 525,03 рублей. Установлено частичное выполнение данной работы, использовано досок в объеме 2,1 м3 в сумме 60 527,74 рублей, вместо 5,5 м3. Фактическая дина забора составила 82 метра, использовали доски размером 40мм*150мм. Стоимость не выполненных работ составило 97 997,29 рублей. Оплату произвели полностью платежным поручением № от 01 сентября 2023 года на сумму 456 967, 69 рублей.

- при приеме работ по ремонту обустройства центральной улицы Октябрьская, по договору подряда № от 14 июня 2023 года, подписан акт приемки выполненных работ № от 18 октября 2023 года на сумму 498 513,21 рублей с ИП ФИО5 При проведении контрольного мероприятия установлено, что актом приняты невыполненные работы по установке стальных флагодержателей в количестве 32 штук на 16 столбах. Исходя из локальной сметы № от 14 июня 2023 года стоимость невыполненных работ 29 364,24 рублей. Оплата по договору производилась полностью, по платежным поручениям № от 19 июня 2023 года – 299 107,93 рублей; № от 09 ноября 2023 года – 150 000 рублей, № от 29 ноября 2023 года – 49 405,28 рублей, на общую сумму 498 513, 21 рублей.

Таким образом, в нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 285 614, 35 рублей, в виде оплаты невыполненных работ по установке забора места проведения «Ысыах» села Туора Кюель на сумму 256 250, 11 рублей и по установке стальных флагодержателей по улице Октябрьская села Туора-Кюель на сумму 29 364, 24 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Ко АП РФ.

Вина должностного лица заключается в том, что, являясь <данные изъяты> МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО1 допустил вышеуказанный факт нецелевого использования бюджетных средств.

Факт совершения <данные изъяты> МО «Хаяхсытский наслег» ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 02 июля 2024 года; актами о приемке выполненных работ, актом осмотра (проверки) объектов от 17 июня 2024 года, актом о выявлении факта совершения административного правонарушения № от 01 июля 2024 года, платежными поручениями и иными документами.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ суд считает установленными: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствах.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, на основании п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Д.М. Мучин

Копия верна, судья Д.М. Мучин