Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019~М-1054/2019 М-1054/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 года

Дело № 2-1243/19 (УИД 51RS0003-01-2019-001372-29)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО «Севжилэксплуатация» об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 июля 2013 года ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске.

В связи с обращением ФИО1, проживающей в указанном многоквартирном доме, по вопросу нарушения управляющей организацией лицензионных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома Инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что в подъезде № указанного многоквартирного дома в квартире №, расположенной на третьем этаже, в помещении кухни на поверхности потолка и стен в районе оконного заполнения имеются сухие следы протечек в виде темных пятен; внутриквартирная система отопления находится в рабочем состоянии, утечки, следы потеков, ржавчина на трубопроводе не установлены, по информации собственника в период обильного снеготаяния произошло залитие через вышерасположенную квартиру №. В подъезде № 6 в квартире №, расположенной на втором этаже, в комнате № 2 и помещении кухни на поверхности потолка и стен наличие сухих следов протечек в виде темных пятен, отслоение обоев, по информации собственника в период обильного снеготаяния произошло залитие через вышерасположенную квартиру №; в квартире №, расположенной на четвертом этаже, в помещении кухни наличие капельной течи с потолка в районе вентиляционного канала, а также влажные следы протечек на поверхности потолка и стен, установлены емкости для сбора воды, в емкостях наличие воды; в комнате № 2 на стене, смежной с кухней, и в районе оконного заполнения на поверхности стен и потолка сухие следы протечек, собственником представлен акт комиссионного обследования, составленный управляющей организацией, от 03 апреля 2018 года с указанием на наличие капельной течи в районе светильника в помещении кухни; в квартире №, расположенной на пятом этаже, на поверхности потолка, стен, деревянного оконного заполнения наличие сухих следов протечек через кровлю. На лестничных клетках подъезда № 6 с 1 по 5 этажи на полу и стенах в районе оконных заполнений и кухонь жилых помещений, расположенных по стояку квартиры №, а также в тамбуре входа в подъезд наличие следов протечек через кровлю, меловые разводы, пятна, потеки. Осмотр кровли не проводился в связи с наличием снега на кровле. При визуальном осмотре кровли с земли установлено: отсутствует герметизация стыковых соединений бетонных плит покрытия кровли над квартирой № (подъезд № 1); сосульки по периметру кровли отсутствуют, на свесах наличие снега по всему периметру кровли. Фасад: разрушение герметизации стыковых соединений панелей подъезда № 6 не установлено.

По итогам проведенной внеплановой проверки ответчику выданы предписания, в том числе № от 19 апреля 2018 года, с требованием устранить выявленные нарушения, а именно в срок до 30 мая 2018 года выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда № 6 дома № по улице *** в городе Мурманске, а также герметизацию стыковых соединений бетонных плит покрытия кровли над квартирой № в подъезде № 1.

В ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что предписание от 19 апреля 2018 года ответчиком не исполнено, в связи с чем ему выдано повторное предписание от 21 июня 2018 года № с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 01 августа 2018 года.

В целях проверки исполнения повторного предписания от 21 июня 2018 года № на основании распоряжения от 06 августа 2018 года № Инспекцией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 21 июня 2018 года ответчиком не исполнено.

Просил обязать ООО «Севжилэксплуатация» не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда № 6, а также герметизацию стыковых соединений бетонных плит покрытия кровли над квартирой № в подъезде № 1 дома № по улице *** в городе Мурманске.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель ответчика ООО «Севжилэксплуатация» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений относительно исковых требований не представил.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Заслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2 указанного Положения для решения поставленных задач Инспекция, в числе прочего, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; иное имущество.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, в том числе (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления от 01 июля 2013 года осуществляет ООО «Севжилэксплуатация» (ИНН <***>), до 13 июня 2018 года имевшее наименование ООО «Севжилсервис».

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО1 Государственной жилищной инспекцией Мурманской области 19 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой ответчику выдано предписание от 19 апреля 2018 года № с требованием выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда № 6 дома № по улице *** в городе Мурманске, а также герметизацию стыковых соединений бетонных плит покрытия кровли над квартирой № в первом подъезде, в срок до 30 мая 2018 года.

Актом проверки исполнения предписания от 21 июня 2018 года № установлено, что предписание от 19 апреля 2018 года № ответчиком не исполнено, в связи с чем Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в период с 15 июня 2018 года по 21 июня 2018 года на основании распоряжения от 09 июня 2018 года проведена повторная проверка, по результатам которой ООО «Севжилэксплуатация» выдано повторное предписание от 21 июня 2018 года № с требованием выполнить ремонт кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда № 6 дома № по улице *** в городе Мурманске в срок до 01 августа 2018 года.

Актом проверки исполнения предписания от 10 августа 2018 года № установлено, что предписание от 21 июня 2018 года № ответчиком не исполнено, в связи с чем Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности исполнить требования предписания и, таким образом, требования действующего законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приходя к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, суд также учитывает следующее.

В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания крыш и фасадов многоквартирных домов, который включает: проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах и Перечне перечислены те работы и услуги, которые должны включаться в перечень работ и услуг по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей организацией.

Согласно пункту 2.2.6 Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (пункт 2.6.2 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил).

Пунктом 4.6.1.7 Правил установлено, что на кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой.

При обслуживании крыш следует обеспечить исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом (пункт 4.6.1.26 Правил).

Согласно пункту 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Пунктом 3.2.8 Правил предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 4.2.1.7 Правил предусмотрено, что стыки панелей должны отвечать, в том числе, требованиям водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (пункт 4.10.2.1 Правил).

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества дома № по улице *** городе Мурманске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию жилищной инспекции.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО «Севжилэксплуатация» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется представленными истцом документами, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости и невозможности выполнения указанных в них работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли в объеме, исключающем залитие жилых помещений и лестничных клеток подъезда № 6 дома № по улице *** в городе Мурманске; герметизацию стыковых соединений бетонных плит покрытия кровли над квартирой № в подъезде № 1 дома № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова