Решение № 2А-1123/2024 2А-1124/2024 2А-1124/2024(2А-7919/2023;)~М-6123/2023 2А-7919/2023 А-1124/2024 М-6123/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

Дело №а-1124/2024 (2а-1123/2024)

УИД 54RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Миничихина Д.И.,

При секретаре фио2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям представителя фио1 в интересах фио3 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконными бездействий Управления МВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с исками к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконными бездействий Управления МВД России по <адрес>, выразившихся в не направлении в адрес истца копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/ и /дата/, вынесенным по заявлениям от /дата/ № вх. 3/№, № вх. 3/№ указав, что /дата/ административный истец направил в адрес Управления ГИБДД Главного Управления МВД России по <адрес> заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. /дата/ Управлением МВД России по городу Новосибирску в адрес административного истца был направлен ответ №, а также /дата/ Управлением МВД России по городу Новосибирску в адрес административного истца был направлен ответ №, из которых усматривается, что по заявлениям вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом копии указанного определения в адрес административного истца направлены не были, несмотря на то что соответствующая просьба содержалась в заявлениях. Таким образом, ненаправление копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес административного истца нарушает его право на обжалование указанных определений.

Просит суд:

признать незаконным бездействие Управления МВД России по городу Новосибирску, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным по заявлениям от /дата/

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что определения вынесенные по результатам рассмотрения обращений заявителя не направлялись в адрес заявителя в связи с непризнанием его потерпевшим по делу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 3.1 ст. 28.1 КоАП дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п. 1-3 ч. 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.2-3.4 настоящей статьи и ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от /дата/ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установить, что в 2022-2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за> осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям (в ред. Постановления Правительства РФ от /дата/ №) при условии согласования с органами прокуратуры — при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вред жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса (пп. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (ч. 2 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 10 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что /дата/ административный истец направил в адрес Управления ГИБДД Главного Управления МВД России по <адрес> заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В указанных заявлениях содержалась просьба о сообщении заявителю о принятых мерах, а также направления в его адрес копии протокола по делу об административном правонарушении (определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).

/дата/ инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению от /дата/ № вх. 3/№.

/дата/ инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению от /дата/ № вх. 3/№.

Указанные определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023г., 22.08.2023г. вынесены на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

/дата/ Управлением МВД России по городу Новосибирску в адрес административного истца был направлен ответ №, а также /дата/ Управлением МВД России по городу Новосибирску в адрес административного истца был направлен ответ №, из которых усматривается, что по заявлениям вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом копии указанных определений в адрес административного истца направлены не были.

Объективных доказательств подтверждающих фактическое направление в адрес истца вышеуказанных копий определений сторонами не представлено, в материалах дела не содержится.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Предусмотренному ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ праву обжаловать определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении корреспондирует обязанность должностного лица, которым вынесено данное определение, выслать или иным способом вручить данный процессуальный документ лицу, обратившемуся с просьбой возбудить дело об административном правонарушении, для реализации права обжалования.

Поскольку как следует из представленных суду материалов по делу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023г., 22.08.2023г. по заявлениям от /дата/ № вх. 3/№ и от /дата/ № вх. 3/№ соответственно не были направлены в адрес заявителя в установленный законом срок, сведений подтверждающих обратное суду не представлено, при таких обстоятельствах бездействия должностных лиц Управления МВД России по городу Новосибирску, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023г., 22.08.2023г. по заявлениям от /дата/ № вх. 3/№ и от /дата/ № вх. 3/№ соответственно, являются незаконными.

В указанной связи, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые заявления представителя фио1 в интересах фио3 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконными бездействий Управления МВД России по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Управления МВД России по городу Новосибирску, выразившиеся в ненаправлении в адрес административного истца копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023г., 22.08.2023г. по заявлениям от /дата/ № вх. 3/№ и от /дата/ № вх. 3/№ соответственно.

Обязать уполномоченное должностное лицо Управления МВД России по городу Новосибирску устранить допущенные нарушения посредством принятия мер к направлению копий вышеуказанных определений заявителю.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Миничихин Д.И.