Решение № 2А-186/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-116/2020~М-106/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-186/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным принятое со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих гражданину право на получение жилого помещения по договору социального найма) решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) от 27 марта 2020 г. № 14/сев о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (предоставлении жилищной субсидии), обязав указанное должностное лицо восстановить его на данном учете.

В судебном заседании административный истец и его представитель просили удовлетворить заявленные требования, указав, что ФИО1 22 апреля 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части, а при вынесении 27 марта 2020 г. оспариваемого решения должностное лицо неверно отнесло его к членам семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, (адрес), поскольку собственник этого дома его отец умер в 2014 г., а его проживание в этом доме носило временный характер и было обусловлено необходимостью ухода за больной матерью, которая будучи инвалидом первой группы, нуждалась в постороннем уходе и не хотела никуда переезжать. Кроме того ФИО1 пояснил, что дом, в котором он осуществлял уход за матерью, не пригоден для проживания, находился и находится в аварийном состоянии, имеет опасность обрушения, в связи с чем в нем он не проживает. Также ФИО1 указал, что в его обращениях в Межведомственную комиссию г. Ялты по вопросу признания вышеназванного дома непригодным для проживания было отказано, поскольку он не является его собственником.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик и заинтересованное лицо, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, а также выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 до 27 марта 2020 г. состоял на жилищном учете для предоставления жилья по договору социального найма, составом семьи 1 человек в избранном месте жительства – г. Севастополь.

Как следует из оспариваемого решения, основанием для его принятия послужило то, что ФИО1 проживает в жилом помещении площадью 98,5 кв.м., расположенном по адресу: (адрес), принадлежавшим на праве собственности отцу последнего, в связи с чем он относится к членам семьи собственника жилого помещения и будучи обеспеченным площадью жилого помещения в соответствии с учетной нормой, установленной в г. Севастополе, не вправе состоять на жилищном учете. При этом в этом же решении начальник 1 отдела Югрегионжилье указал, что предоставленное истцом техническое заключение от 5 марта 2020 г. о состоянии жилого дома не отвечает требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, в соответствии с которыми решение о непригодности жилого дома для проживания может принять только межведомственная комиссия соответствующего муниципального образования.

Помимо этого судом установлено, что истец с 2014 г. проживал в жилом помещении по адресу: (адрес), где осуществлял уход за своей матерью – (ФИО)9., после смерти отца – (ФИО)11., без оформления договоров найма.

5 августа 2014 г. истец обратился к нотариусу Ялтинского городского нотариального округа с заявлением о принятии наследства оставшегося после смерти его отца – (ФИО)12. Состоит наследство, в том числе и из дома № 15, расположенного на (адрес), общей площадью 98,5 кв.м.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании материалов административного и жилищного дел истца, его административного искового заявления, технического заключения, копии наследственного дела, а также объяснений административного истца.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 13 п. 1 той же статьи признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В свою очередь ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Из положений ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 этого же Кодекса оснований снятия их с учета.

В то же время п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 5 ст. 1118 ГК РФ установлено, что завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

В соответствии со ст. 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно положениям ст. 1152 и п. 1, 2 ст. 1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. При этом признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом.

Вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства, в силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», является совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, при наследовании права наследодателя на недвижимое имущество считаются перешедшими наследнику со дня открытия наследства, то есть, по общему правилу, - дня смерти наследодателя (ст. 1114 ГК РФ).

В абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Из копии наследственного дела следует, что наследником к имуществу (ФИО)13. является его сын ФИО1, при этом (ФИО)10. и (ФИО)15 отказались от наследования и не возражали против выдачи свидетельства о праве на наследство ФИО1 В последующем, производство по наследственному делу было окончено без выдачи свидетельства о праве на наследство, поскольку в течении 3 лет со дня открытия наследственного дела наследник ФИО1 – истец не обратился за выдачей указанного свидетельства.

Также из копии наследственного дела следует, что наследником к имуществу (ФИО)14. является его сын ФИО1

Согласно техническому заключению, копии наследственного дела, а также объяснений административного истца дом № 15, расположенный по (адрес) имеет, общую площадь 98,5 кв.м.

Из ответов администрации г. Ялта от 6 июля 2021 г. № 10776/02.1-40/1 и заместителя начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Ялта от 27 мая 2020 г. № 01.1-17/362 следует, что вышеуказанный дом № 15 является жилым, несмотря на то, что его техническое обслуживание и состояние не соответствует требованиям технических регламентов зданий и сооружений. Также в администрации г. Ялта отсутствует информация о признании вышеназванного дома непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Ялта от 5 августа 2015 г. № 1497-п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» на территории муниципального образования городской округ Ялта размер учетной нормы площади жилого помещения на одного человека составляет 8 кв.м.

В соответствии со ст. 3 Закона города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-3С «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» размер учетной нормы площади жилого помещения на одного человека составляет 12 кв.м.

Таким образом, поскольку ФИО1 подал нотариусу заявление о принятии наследства, то он является фактическим собственником индивидуального жилого дома, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 98,5 кв.м. Размер этого жилого помещения, исходя из учетной нормы, установленной как в г. Ялта, так и в избранном месте постоянного жительства г. Севастополе, не позволяет полагать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав его семьи. При этом суду не представлено каких-либо соглашений, определяющих как условия вселения истца в вышеуказанное жилое помещение, так и порядок пользования и проживания в нем, и о наличии таковых не заявлено.

Поэтому оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что истец не вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и его жилищные права в данном случае начальником 1 отдела Югрегионжилье нарушены не были.

Следовательно, оспариваемое решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 27 марта 2020 г. № 14/сев о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма (предоставлении жилищной субсидии), является законным и обоснованным, а требования истца удовлетворению не подлежат.

Так как требования административного искового заявления ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 14/сев о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов