Постановление № 5-40/2025 5-720/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело № 5-40/2025

УИД № 75RS0010-01-2024-001854-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

«03» февраля 2025 года

пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-40/2025 № в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

01 августа 2024 года с 12 часов 00 минут (местного времени) в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного пост <данные изъяты> Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) ФИО2

При прохождении таможенного контроля ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникала вероятность ввоза ФИО2 товаров с нарушением таможенного законодательства.

На основании системы управления рисками проведен таможенный досмотр багажа, перемещаемого ФИО2, в результате которого обнаружены товары, заключением эксперта идентифицированные как:

шланг (удлинитель) диаметром 10 мм., длиной 9 м., на катушке с автоматической намоткой, в количестве 2 шт., общим весом 8,7 кг.,

декоративная светодиодная лента, в количестве 2 шт., общим весом 7,7 кг.,

жилет спасательный, в количестве 2 шт., общим весом 1,0 кг.,

весло для сапборда «koetsu» в количестве 2 пар, общим весом 2,8 кг.,

пантолеты мужские, в количестве 2 пар, общим весом 0,2 кг.

Общий вес товаров, обладающих признаками административного правонарушения, составил 20,4 кг.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 4 (г. Чита) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № от 02 ноября 2024 года, рыночная стоимость товаров по состоянию на 01 августа 2024 года на территории Российской Федерации составляла 39 097 руб. 81 коп. (л.д.112-127).

В соответствии с информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни № от 03 декабря 2024 года товары:

шланг (удлинитель) диаметром 10 мм., длиной 9 м., на катушке с автоматической намоткой, в количестве 2 шт., общим весом 8,7 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 3917 31 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 9928 руб. 63 коп.,

декоративная светодиодная лента, в количестве 2 шт., общим весом 7,7 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8539 52 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 16232 руб. 50 коп.,

жилет спасательный, в количестве 2 шт., общим весом 1,0 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6307 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 2561 руб. 38 коп.,

весло для сапборда «koetsu» в количестве 2 пар, общим весом 2,8 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 9506 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 2466 руб. 17 коп.,

пантолеты мужские, в количестве 2 пар, общим весом 0,2 кг., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 6402 99 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость составила 309 руб. 19 коп.

Товар № 1 включен в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. При ввозе требуется сертификат РФ.

Товар № 2 подпадает под действие ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Для выпуска в свободное обращение требуется сертификат, а также декларация соответствия.

Товар № 3 подпадает под действие ТР ЕАЭС 050/2021. При ввозе требуется сертификат соответствия.

Товар № 5 подпадает под действие ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Для выпуска в свободное обращение товаров требуется декларация или сертификат соответствия.

К товару № 4 запреты и ограничения не применяются.

Общая таможенная стоимость предмета административного правонарушения согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 11.11.2024 № составила 31 497 руб. 87 коп.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 27 ноября 2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, в связи с чем данное дело рассмотрено без его участия.

Из устного опроса ФИО1, проведенного в рамках таможенного контроля, а также получения письменного объяснения ФИО1 следует, что

перемещал товары через таможенную границу для себя.

Опрошенные в качестве свидетелей Р.В.М. (л.д. 90-92), Б.М.В. (л.д. 94-96) пояснили, что 01 августа 2024 года, пересекая таможенную границу, они были приглашены сотрудником таможни в качестве понятых при изъятии товара у гр. ФИО1 В их присутствии ФИО2 пояснил, что товары он ввозит на таможенную границу Союза для личного пользования, в их присутствии ФИО1 было разъяснено, что им совершено правонарушение в виде недекларирования товаров, в рамках которого будет осуществлено изъятие товаров, явившихся предметом административного правонарушения. ФИО1 вел себя некорректно, угрожал инспектору адвокатами и потерей работы, говорил, что инспектора привлекут к ответственности за превышение должностных полномочий. Инспектор ознакомила ФИО1 с его правами и обязанностями. В их присутствии у ФИО1 было осуществлено изъятие товаров, провозимых ФИО1 для помещения на КХВД, в их присутствии товары опломбированы и оклеены ярлыками. ФИО1 отказался подписывать документы, не признал вину в совершении административного правонарушения.

Опрошенная в качестве свидетеля Б.Э.А.л.д. 98-99) пояснила, что работает <данные изъяты>. 01 августа 2024 года с 12 час 00 мин местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста <данные изъяты> Читинской таможни ею проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно. Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза ФИО1 товаров с нарушением таможенного законодательства. В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО1, обнаружено 5 наименований товаров. Фабричная упаковка одежды не вскрывалась, ФИО1 не производился осмотр приобретенного им товара на предмет наличия брака, качества и т.д. Кроме этого ФИО1 регулярно пересекает таможенную границу Союза и перемещает товары, в связи с чем ею было принято решение о проведении таможенного досмотра багажа. При проведении таможенного досмотра она поинтересовалась у ФИО1 о наличии чеков и подтверждающих документов о товарах, на что тот ответил отрицательно. После того, как ею было принято решение о не соотнесении товаров для личного пользования, при подготовке процессуальных документов ФИО1 был представлен чек на товары, ей не известно по какой причине он не представил чеки изначально. Представленный чек ею не был учтен, поскольку ФИО1 регулярно пересекает границу, провозит товар в количестве 2 шт., не смог объяснить с какой целью и для кого он его перемещает, справку о составе семьи и иные сведения не представил.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

Согласно п. 1 ст. 83, пп.1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭАС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу, а также из количества перемещаемых товаров, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются ФИО1 не для личного пользования.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 названной статьи.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку ФИО1 перемещались товары народного потребления в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость, наличествует большая частота пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.

Согласно сведениям из отделения по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> документирован <данные изъяты> паспортами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащий электронный носитель информации: № выдан ДД.ММ.ГГГГ и № выдан ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 перемещал товары согласно объяснениям от:

- 06.01.2024: нагнетатель – 2 шт., шприц для пены, бачок масляный – 2 шт., сетка пластмассовая 2 рулона по 10 м.,

- 10.01.2024: зарядное устройство для автомобиля – 1 шт., комплект видеонаблюдения, камеры – 4 шт., держаки – 4 шт., блоки питания – 3 шт., регулятор тока – 3 шт.,

- 12.01.2024: гидромуфта - 2шт., пылесос – 1шт., шкивы для болгарки - 4 шт., редуктор – 1 шт.,

- 04.02.2024: редуктор – 1 шт., набор сантехники – 1., фары для легкового автомобиля – 2 шт.,

- 22.01.2024: лестница 6 м., скобы строительные – 50 шт.,

- 23.02.2024: лебедка – 1 шт., домкрат строительный, шуруповерт- 1 шт., скобы строительные – 5 шт., запчасть для лебедки,

- 28.01.2024: сигнализация, пельменица – 1 шт., позница, самовар, блок электрический, запчасти для бензопилы штиль- 1 шт., сигнализация для автомобиля, венчик

- 01.03.2024: бачок пластиковый – 1 шт., электроплитка - 1шт., скороварка – 1 шт., блендер – 1 шт., ледоруб – 1 шт., щипцы – 3 шт., черпак – 2 шт., хлебница – 3 шт.,

- 02.03.2024: фритюрница – 1 шт., шприц технический – 1 шт., рисоварка – 1 шт., ролики натяжителя для мотороллера – 3 шт., дермантин 1 рулон, доски кухонные – 2 шт., весы кухонные,

- 03.03.2024: набор для открывания отверстий для дверного замка – 1 шт., деталь шкафа, плиткорез с 2 ножами, лампы освещения – 4 шт.,

-14.03.2024: -сетка металлическая – з рулона, динамик для колонки – 2 шт., ветровки – 3 шт., трико – 1 шт.,

сумка – 2 шт., куртка женская, носки, джинсы – 2 шт., футболка – 1шт., мяч баскетбольный,

- 16.03.2024: гардина – 1шт., стулья – 4 шт., детский самокат – 1шт., доски кухонные комплект, детский костюм – 1 шт., шлем, клей смазка – 1 коробка, жилет детский – 1 шт., детский спортивный костюм -1 шт.,

- 19.03.2024: детские игрушки – 2 шт., набор отверток – 1 шт., бензопила – 1 шт., набор сверел 1 комплект, болгарки маленькие – 2 шт., фонарь – 2 шт., стакан, чайник – 2 шт., шуруповерт – 1 шт., трещетка механическая – 1 шт.,

- 07.05.2024: накидка для автомобиля, болгарка – 1 шт., пылесос – 1 шт., катушка – переноска – 1 шт.,

- 11.05.2024: моторчик для циркулярки - 1 шт.,

- 12.05.2024: фен 1 шт., игрушка домик 1 шт., цветы искусственные,

- 24.05.2024: пылесос для одежды и мебели – 1 шт., нитки, наколенники 2 шт., сковородка – 1 шт., позница – 1 шт., ударные весы спортивные – 1 шт., полки в душ – 2 шт., скороварка на 3 литра,

- 05.06.2024: детский батут – 1 шт., люстра -1 шт., наматрасник – 1шт., кроссовки – 2 пары, блузка – 1 шт., юбки – 2 шт., жалюзи – 3 шт., лампа – 1 шт.,

07.06.2024: телевизор 1 шт., полка 1 шт., кондиционер 1шт., прихожая 1 шт.,

- 15.06.2024: батареи на самокат 3 шт.,

18.06.2024: аккумулятор для детского мотороллера, колесо 2 шт.,

-21.06.2024: шлепки, плечики 3 шт., отражатель для лобового стекла, зарядное устройство для автомобиля,

- 25.06.2024: телевизор,

-01.07.2024: велосипед трехколесный кузовной - 1 шт.,

- 02.07.2024: бачок для унитаза, крышка, колесо для велосипеда 2 шт., сидение,

- 08.07.2024: мотоцикл игрушечный, пена монтажная оконная – 1 уп., накомарник детский,

- 13.07.2024: стулья 4 шт., коврик на сидения автомобиля, наждачная бумага 2 уп.,

-15.07.2024: раскладушка - 1 шт., вентилятор бытовой - 1 шт.,

- 17.07.2024: шезлонг,

-18.07.2024: детский бассейн 1 шт., батут детский 1 шт.,

- 20.07.2024: вытяжной фильтр 1 шт., шайба под саморезы, кроссовки – 1 пара,

- 21.07.2024: сувениры 2 шт., багажник на легковой автомобиль б/у,

- 23.07.2024: шезлонг 1 шт., сувениры 2 шт., гофра для вытяжки, плафон - 1 шт., фонарь - 2 шт.,

- 25.07.2024: ваза - 1 шт., полка - 2 шт.,

- 29.07.2024: картина - часы настенные (половина) - 1 шт., крепления на багажник - 1 шт., скотч двусторонний, картины 4 шт.

Анализ объяснений, данных ФИО1 в рамках таможенного контроля, в период с января по июль 2024 года, указывает, что последним перемещено товаров весом 849,35 кг., общей стоимостью 503 200 руб. При этом количество пересечений таможенной границы составила за этот период 35 раз, а в марте 2024 г. частота составила 3 пересечения подряд – 01.03.2024, 02.03.2024, 03.03.2024 г. В большинстве случаев ФИО1 перемещались товары народного потребления в количестве, превышающем его потребительскую необходимость: позница – 28.02.2024, 24.05.2024, пылесос – 12.01.2024, 07.05.2024, телевизор – 07.06.2024, 25.06.2024, стулья по 4 шт. – 16.03.2024, 13.07.2024, скороварка (рисоварка) – 28.02.2024, 02.03.2024, 24.05.2024 и т.д.

Принимая во внимание указанное, ФИО1 обязан был задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товар не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 17), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 10-13), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 14-15, 16), протоколом опроса лица (л.д. 86-89), копией паспорта ФИО1 (л.д. 18-19), объяснениями ФИО1 (л.д.20-56), протоколом опроса свидетелей (л.д. 90-93, 94-97, 98-99), заключением эксперта (л.д. 112-127), информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни (л.д. 128-129).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Бездействию ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает смягчающее обстоятельство – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д.164).

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество и стоимость незадекларированного товара, считаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? таможенной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, судья на основе всесторонней оценки содеянного и данных о лице, привлекаемого к административной ответственности, характере совершенного правонарушения приходит к выводу о действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров в сумме 15 748 руб. 94 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения:

шланг (удлинитель) диаметром 10 мм., длиной 9 м., на катушке с автоматической намоткой, в количестве 2 шт., общим весом 8,7 кг.,

декоративная светодиодная лента, в количестве 2 шт., общим весом 7,7 кг.,

жилет спасательный, в количестве 2 шт., общим весом 1,0 кг.,

весло для сапборда «koetsu» в количестве 2 пар, общим весом 2,8 кг.,

пантолеты мужские, в количестве 2 пар, общим весом 0,2 кг.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя: 7730176610, КПП 773001001, банк получателя (13): Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, номер счета (17): 03100643000000019502, номер лицевого счета: <***>, статус плательщика (101) -30, очередь платежа (21) – 5, ОКТМО (105) - 45328000; основание платежа (106) – 00, код таможенного органа (107) – 10000010, КБК (104) - 15311601161019000140, УИН (22) – 15310107190002266248, назначение платежа (24) – штраф по делу об АП № 107190200-002266/2024, Читинская таможня.

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, он может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1 ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов