Решение № 2А-2963/2019 2А-2963/2019~М-2942/2019 М-2942/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2963/2019

Дело №2а-2963/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Маштыковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Элисте о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Элисте обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

Заявленные требования мотивированы следующим, приговором Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16.03.2011 года ФИО1 осужден по ч.4 ст.337, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.337, п. «в» ст.166, п.п. «а», «в», «г» ч.2 ст.126, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.04.2018 года он освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26.02.2018 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 9 месяцев со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

18.04.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г.Элиста.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 в период срока административного надзора установленные в отношении него административные ограничения соблюдал ненадлежащим образом.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 13.11.2018 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Элисте от 13.05.2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25.07.2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначен административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Кроме того, 10.06.2019 года отделом дознания УМВД России по г.Элисте возбуждено уголовное дело № 11901850001000471 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.115 УК РФ.

09.07.2019 года в отношении поднадзорного ФИО1 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску поднадзорного, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившего место жительства. 24.07.2019 года контрольно-наблюдательное дело прекращено в связи с установлением его местонахождения.

Срок административного надзора у ФИО1 истекает 18 января 2020 года.

Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона №64-Ф3 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, и дополнении ранее установленных административных ограничений, установленных решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26 февраля 2018 года, следующими административными ограничениями: 1. Обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запрет пребывания в увеселительных заведениях, ночных клубах, ресторанах, кафе, где разливаются спиртные напитки; 3. Запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального ОВД; 4. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно поступившего заявления, просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными исковыми требованиями согласен, против их удовлетворения не возражает.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора об удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела, дело административного надзора №166/18 в отношении ФИО1 суд приходит к следующему выводу.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 приговором Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16.03.2011 года осужден по ч.4 ст.337, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.337, п. «в» ст.166, п.п. «а», «в», «г» ч.2 ст.126, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.04.2018 года он освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.

Решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26.02.2018 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 9 месяцев со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории Республики Калмыкия; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

18.04.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г.Элиста.

Срок административного надзора у ФИО1 истекает 18 января 2020 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 13.11.2018 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ назначен административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Элисте от 13.05.2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 25.07.2019 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ назначен административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Кроме того, 10.06.2019 года отделом дознания УМВД России по г.Элисте возбуждено уголовное дело № 11901850001000471 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.115 УК РФ.

Из дела административного надзора №166/18 в отношении ФИО1 следует, что 07.05.2019г., 02.07.2019г., 06.08.2019г. он не явился на регистрацию в органы внутренних дел согласно установленного графика.

09.07.2019 года в отношении поднадзорного ФИО1 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску поднадзорного, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившего место жительства. 24.07.2019 года контрольно-наблюдательное дело прекращено в связи с установлением его местонахождения.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Элисте майора полиции ФИО3 по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, временно не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 в период срока административного надзора установленные в отношении него административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (административного ответчика) ФИО1, свидетельствующие о ненадлежащем выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что ФИО1, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеющее непогашенную и неснятую судимость, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также привлечен к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления против жизни и здоровья, а также с учетом интересов общественной безопасности и задач административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 и дополнить административные ограничения, установленные решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26 февраля 2018 года в отношении последнего, на весь срок административного надзора следующими административными ограничениями: 1. Обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запрет пребывания в увеселительных заведениях, ночных клубах, ресторанах, кафе, где разливаются спиртные напитки; 3. Запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального ОВД; 4. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Таким образом, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления МВД России по г.Элиста удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26 февраля 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, на весь срок административного надзора следующими административными ограничениями: 1. Обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запрет пребывания в увеселительных заведениях, ночных клубах, ресторанах, кафе, где разливаются спиртные напитки; 3. Запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального ОВД; 4. Запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов