Решение № 2-300/2025 2-300/2025~М-283/2025 М-283/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-300/2025

Производство №2-300/2025

Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000422-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 г. с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Насонова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Липецкой области о возложении обязанности обеспечения лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУЗ «Тербунская ЦРБ», Министерству здравоохранения Липецкой области о возложении обязанности обеспечения лекарственными препаратами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Воловского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лечебными препаратами. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте в ГУЗ «Тербунская ЦРБ» с 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты>». По рекомендациям ГУЗ «ЛОКЦ» ФИО1 нуждается в лекарственном препарате «Апиксабан» 5 мг. В силу положений действующего законодательства ФИО1 является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов. Вместе с тем, в период 07.08.2025 по 08.09.2025 ФИО1 указанным лекарственным препаратом не обеспечен. 07.08.2025 ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ФИО2 выписан рецепт на льготное обеспечение указанным лекарственным препаратом, однако до настоящего времени препарат в Центральную районную аптеку №50 ОГУП «Липецкформация» с.Волово не поступил. В связи с чем, 09.09.2025 прокуратурой района в адрес Главного врача ГУЗ «Тербунская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены, необходимый лекарственный препарат в Центральную районную аптеку №50 ОГУП «Липецкформация» с.Волово не поступил, ФИО1 жизненно важным препаратом не обеспечен. Несоблюдение сроков принятия препарата может привести к обострению заболевания, к осложнениям опасным для жизни. Прокурор считает, что Управлением здравоохранения Липецкой области, ГУЗ «Тербунская ЦРБ» допущены нарушения прав ФИО1 на обеспечение лекарственным препаратом «Апиксабан» 5 мг. В связи с чем, прокуратура просит суд обязать ГУЗ «Тербунская ЦРБ», Министерство здравоохранения Липецкой области обеспечить ФИО1 приведенным лекарственным препаратом. Кроме того, прокурор Воловского района просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и поддержал их к Министерству здравоохранения Липецкой области в части возложения обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Апиксабан» 5 мг №60 в необходимом количестве.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Насонов Д.А. пояснил, что ФИО1 нуждается в лекарственном препарате «Апиксабан» 5 мг. В силу положений действующего законодательства ФИО1 является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов. ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ФИО2 выписан рецепт на льготное обеспечение указанным лекарственным препаратом, однако до настоящего времени препарат в Центральную районную аптеку №50 ОГУП «Липецкформация» с.Волово не поступил.

Материальный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Министерство здравоохранения Липецкой области, ГУЗ «Тербунская ЦРБ» своих представителей в суд не направили. Заместитель главного врача по м/ч ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ФИО3 в ходатайстве просил дело рассмотреть без участия представителя. Причина неявки представителя Министерства здравоохранения Липецкой области суду не известна.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерациилекарственнымипрепаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1, 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: целевые значения критериев доступности медицинской помощи в соответствии с критериями, установленными программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учёте в ГУЗ «Тербунская ЦРБ» с 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты>».

По рекомендациям ГУЗ «ЛОКЦ» ФИО1 нуждается в лекарственном препарате «Апиксабан» 5 мг.

Вместе с тем, в период 07.08.2025 по 08.09.2025 ФИО1 указанным лекарственным препаратом не обеспечен.

Согласно материалам дела, 07.08.2025 ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ФИО2 выписан рецепт серия 42-25 №1701016433 на льготное обеспечение указанным лекарственным препаратом, однако до настоящего времени препарат в Центральную районную аптеку №50 ОГУП «Липецкформация» с.Волово не поступил.

В связи с чем, 09.09.2025 прокуратурой района в адрес Главного врача ГУЗ «Тербунская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены, необходимый лекарственный препарат в Центральную районную аптеку №50 ОГУП «Липецкформация» с.Волово не поступил, ФИО1 жизненно важным препаратом не обеспечен.

Согласно сообщению ГУЗ «Тербунская ЦРБ» от 02.12.2025 года № 373, заявка на поставку лекарственных препаратов предназначенных для лиц, являющихся региональными льготниками на получение медицинских препаратов (в том числе назначенных ФИО2) в Министерство здравоохранения области, медицинским учреждением ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ФИО4, была направлена 11.10.2024 года, в сроки, установленные для подачи заявок на лекарственное обеспечение на 2025год. Заявка сформирована и отправлена в программе Квазар ЛЛО « Годовые заявки на поставку ЛЛО». Дополнительно, 10.04.2025 года и 21.10.2025 года, в Министерство здравоохранения области были направлены дополнительные заявки № 57 и №328/1, для лекарственного обеспечения пациентов прикрепленных к ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ФИО4. В перечень лекарственных препаратов также входил препарат «Апиксабан» 5мг № 60, назначенный ФИО2 Переместить необходимый лекарственный препарат из других аптек области или со склада ОГУП «ЛипецкФармация» не представлялось возможным, по причине отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети области.

Министерство здравоохранения Липецкой области (ранее Управление) является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета (приказ Росздравнадзора от 27.03.2013 № 1077-Пр/13).

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Министерство здравоохранения Липецкой области не представило каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований и не представило доказательств, на основании которых могло быть освобождено от обеспечения истца приведенным выше лечебным питанием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, то на Министерство здравоохранения Липецкой области следует возложить обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «Апиксабан» (эликвис) 5 мг №60 в необходимом количестве.

Принимая во внимание тяжесть заболевания ФИО2, требования клинических рекомендаций по лечению заболевания, нуждаемость в указанном лекарственном препарате, суд находит обоснованными требования прокурора о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО2

Поскольку в силу статьи 89 части 2 пункта 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьёй 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с Министерства здравоохранения Липецкой области подлежит взысканию в бюджет Тербунского муниципального округа Липецкой области государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, ИНН №) лекарственным препаратом «Апиксабан» (эликвис) 5 мг № 60 в необходимом количестве на весь период лечения до минования надобности.

Взыскать с Министерства здравоохранения Липецкой области (ИНН <***>) в бюджет Тербунского муниципального округа Липецкой области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение в части возложения на Министерство здравоохранения Липецкой области обязанности обеспечить ФИО1, лекарственным препаратом «Апиксабан» (эликвис) 5 мг № 60 в необходимом количестве обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 г.