Решение № 2А-3643/2019 2А-3643/2019~М-3309/2019 А-3643/2019 М-3309/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-3643/2019

Дело №а-3643/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Тхазаплижевой Б.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности по ограничению доступа к информационному материалу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило заявление Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по КБР, в котором просил признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресам:

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-parmigiano-reggiano-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241839&utm;_term=syry-tverdye-45197»,

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-san-sebastiano-grana-padano-200g/?regidshopmarket_17=20241785&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-grano-padano-riserva-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241708&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления по Кабардино-Балкарской Республике включить указанные в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В обоснование заявленных требований административный истец указал что, в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт «ПИВНОЙ РАЙ», размещенный по адресу: hhtp://пинтагон.рф открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В сети «Интернет» создан и функционирует интернет-магазин «ПИВНОЙ РАЙ» (hhtp://пинтагон.рф) подразделы которого содержат официальные предложения по продаже сыров производства Италии, которые запрещены к ввозу в ФИО1.

Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары.

Представителем прокуратуры ФИО2 заявлено о рассмотрении дела в упрощенном производстве.

От административного ответчика в суд поступили письменные объяснения, в которых, он просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вынесено определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность является распространением запрещенной информации.

Распространение в открытом доступе указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание спорной информации, размещенной на названном Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Административным истцом в ходе мониторинга сети Интернет выявлены названные адреса, на страницах которого размещена информация о санкционных товарах, запрещенных к ввозу в Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в целях защиты национальных интересов государства издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие указанных экономических мер продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе Италия, являющаяся страной Европейского союза.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях Обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию ФИО1 Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской ФИО1, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра, мясных деликатесов), на территории Российской ФИО1 недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания информации, приведенной в сети «Интернет» на страницах интернет-сайта «ПИВНОЙ РАЙ», функционирующего в форме интернет-магазина, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации, с предоставлением услуги доставки.

Оборот вышеуказанной продукции (сыра), на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сыры, продаваемые на указанных адресах, реализуемые посредством дистанционного способа запрещены к обороту на территории Российской Федерации, ха их продажу предусмотрена административная ответственность, установленная ст.14.2 КоАП РФ, 16.3 КоАП РФ.

Указанные адреса не включены в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой запрещено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресам:

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-parmigiano-reggiano-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241839&utm;_term=syry-tverdye-45197»,

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-san-sebastiano-grana-padano-200g/?regidshopmarket_17=20241785&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-grano-padano-riserva-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241708&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления по Кабардино-Балкарской Республике в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено URL-адреса:

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-parmigiano-reggiano-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241839&utm;_term=syry-tverdye-45197»,

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-san-sebastiano-grana-padano-200g/?regidshopmarket_17=20241785&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»

«hhtp://пинтагон.рф/ргоduct/syr-giovanni-ferrari-grano-padano-riserva-dop-150g/?regidshopmarket_17=20241708&utm;_source=regmarkets.ru&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=moskva&utm;_content=id848&utm;_term=syry-tvyerdye-45197»,

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР ограничить доступ к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева