Решение № 2А-418/2021 2А-418/2021~М-412/2021 А-415/2021 М-412/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-418/2021

Дело №а-415/2021

УИД 68RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уклеина А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием пом. прокурора <адрес>а ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Караванского сельсовета, администрации Караульского сельсовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Балыклейского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ограничению доступа лиц к жилому дому.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Караванского сельсовета, администрации Караульского сельсовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Балыклейского сельсовета <адрес> и просил обязать администрацию Караваинского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, д.Мельничеая, <адрес>.; обязать администрацию Караульского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры к ограничению свободный доступа посторонних лиц в здание дома, расположенного в <адрес>; обязать администрацию Карай-Салтыковского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>; обязать администрацию Балыклейского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Караванского сельсовета, администрации Караульского сельсовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Балыклейского сельсовета <адрес> и просил обязать администрацию Караваинского сельсовета <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, выразившееся в не принятии мер к ограничению доступа посторонних лиц к бесхозным и заброшенным домам, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о противодействии терроризму в отношении, в ходе которой установлено, что жилые дома расположенные на территории сельсоветов являются заброшенными, что создает опасность для жизни и здоровьялюдей, допускает возможность беспрепятственного_проникновения посторнних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации.

В судебном заседание представитель прокуратуры <адрес> пом.прокурора ФИО2, пояснила согласна искового заявления и просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Караванского сельсовета, администрации Караульского сельсовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Балыклейского сельсовета <адрес> и просил обязать администрацию Караваинского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 7.1,8 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома ), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, затрат по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Караванского сельсовета, администрации Караульского сельсовета, администрации Карай-Салтыковского сельсовета, администрации Балыклейского сельсовета незаконным.

Обязать администрацию Караваинского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, д.Мельничеая, <адрес>.

Обязать администрацию Караульского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры к ограничению свободный доступа посторонних лиц в здание дома, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Карай-Салтыковского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Балыклейского сельсовета <адрес> в срок в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу принять конкретные меры по ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйному и заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Уклеин А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.Судья: А.В. Уклеин