Решение № 12-10/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-10/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Охотск 24 марта 2017 года

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Пахомов Р.И.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охотского районного суда Хабаровского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охотская рыбопромышленная компания" (ООО ОРК) и жалобу представителя ООО ОРК - ФИО1 ФИО7 на постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного управления федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 № 9783/1104-16 от 05.01.2017 о назначении административного наказания,

установил:

05.01.2017 ООО ОРК подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, обосновав её необходимостью выхода из порта ФИО4 МРТ "Мыс Одян" ранее, чем указано в поданном уведомлении пограничного органа 08.11.2016 в связи с ухудшением погодных условий. Полагает ненадлежащим извещение уполномоченным органом ООО ОРК, которое уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не получало. Просит признать незаконным обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, извещён о рассмотрении дела, судья определил рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представители ООО ОРК в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дополнительно указав, что протокол об административном правонарушении составлен в ином месте, нежели указано в извещении.

Выслушав объяснения явившегося участника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 16 часов 07.11.2016 в порту Охотск Охотского района Хабаровского края должностное лицо ООО ОРК - капитан принадлежащего этому же предприятию судна РК МРТ "Мыс Одян" ФИО5 уведомил пограничные органы об осуществлении перехода из порта Охотск Охотского района Хабаровского края в порт Владивосток, и в тот же день в 20 часов судно РК МРТ "Мыс Одян", под управлением капитана ФИО5, убыло с рейда порта Охотск Охотского района Хабаровского края в порт Владивосток через внутренние морские воды и территориальное море РФ.

По результатам рассмотрения данного дела уполномоченным органом вынесено обжалуемое постановление.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениями ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность применения мер административного принуждения обеспечивается не только наличием законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть соблюдены предусмотренные ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которым это лицо, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1, 3-41 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляется возможность ознакомления с этим протоколом с правом представить объяснения и замечания по его содержанию. В случае неявки представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие с направлением его копии лицу, в отношении которого он составлен.

Из представленных в материалах дела сведений следует, что ООО ОРК расположено в <...> вся корреспонденция этому лицу подлежит направлению по этому адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен 23 декабря 2016 г. уполномоченным инспектором в отношении ООО ОРК в отсутствие его представителя, со ссылкой об его надлежащем уведомлении о месте и времени составления этого протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям закона уведомление телеграммой, в котором содержались сведения о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, направлено не по адресу места нахождения ООО ОРК, а по другому адресу <...>. По сообщению отделения связи офис закрыт, по извещению за телеграммой никто не явился (л.д. 5-6).

Извещение, направленное не по месту нахождения ООО ОРК и не полученное им, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

По адресу места нахождения ООО ОРК уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не направлялось, что свидетельствует о невыполнении должностным лицом обязанности известить ООО ОРК о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того протокол об административном правонарушении составлен не по месту, указанному в извещении, а в <...>.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что представитель ООО ОРК не извещён надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен в его отсутствие и в ином месте, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочному рассмотреть дело. Производства по делу подлежит прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в настоящее время утрачена.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы представителя ООО ОРК двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики пограничного управления федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 № 9783/1104-16 от 05.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охотская рыбопромышленная компания" – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.И.Пахомов

решение не вступило в законную силу

подлинник решения хранится

в деле № 12-10/17

секретарь с/з Джерелейко О.В.

копия верна Р.И.Пахомов