Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-123/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-123/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения №4 Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» (далее - начальник отделения ОФО), связанных с отказом в согласовании приказа на выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Оборовская обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что начальник отделения ОФО отказала в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении ей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси.

Считая свои права нарушенными, Оборовская просит суд признать незаконным указанное действие начальника отделения №4 ФКУ ОФО и обязать должностное лицо установить названную выплату за период с 01 апреля 2016 года по 13 апреля 2017 года и с 04 августа 2017 года по период исполнения должностных обязанностей.

В судебном заседании Оборовская исковые требования поддержала и пояснила, что она проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>. В период с 02 марта 2016 года по 13 апреля 2017 года и с 04 августа 2017 года по настоящее время занимает должность начальника станции фельдъегерско-почтовой связи (далее – начальник станции ФПС) в экипаже штатной боевой (специальной) технике на колесном шасси, в ее обязанности входит доставка почты и поэтому считает, что ей положена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. В апреле 2019 года командиром части в ФКУ ОФО был направлен проект приказа об установлении ей этой надбавки, однако он не был согласован начальником отделения этого учреждения.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный соответчик – начальник отделения №4 ФКУ ОФО ФИО4 в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть административное дело без ее участия. В представленных в суд возражениях иск не признала и указала, что проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении Оборовской оспариваемой надбавки ею не согласован на законных основаниях и в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Представитель соответчика - ФКУ ОФО Усов требования административного истца не признал и пояснил, что Оборовская проходит службу в должности начальника станции ФПС и ее обязанности непосредственно связаны с руководством станции по обмену почтой, приему, обработке, доставке секретных почтовых отправлений, телеграмм и управление станцией ФПС, а не с эксплуатацией и боевым применением боевой специальной техники. Кроме того приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1350 в состав экипажа специальной аппаратной фельдъегерско-почтовой связи П-391ПМ на шасси ГАЗ 3308 должность «начальник станции фельдъегерско-почтовой связи» (ВУС-485485Д) не включена. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица войсковой части <данные изъяты> - ФИО3 пояснила, что командир воинской части в пределах представленных ему полномочий направил проект приказа в ФКУ ОФО об установлении истцу оспариваемой надбавки, однако приказ согласован не был.

Исследовав материалы дела и выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности, в частности, выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 % оклада по воинской должности.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1350 дсп «Об утверждении норм содержания личного состава на штатное вооружение и средства связи, радиоэлектронной борьбы, радиационно-химической, биологической защиты, железнодорожных войск, инженерного вооружения, а так же содержания личного состава служб тыла, автомобильной и медицинской служб, специальных санитарных автомобилей легковых автомобилей, пассажирских автобусов, пожарных автомобилей в органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации» следует, что в состав экипажа специальной аппаратной фельдъегерско-почтовой связи П-391ПМ на шасси ГАЗ 3308 должность «начальник станции фельдъегерско-почтовой связи» (ВУС-485485Д) не включена.

Приказами командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Оборовская с ДД.ММ.ГГГГ соответственно назначена на воинскую должность начальника станции фельдъегерско-почтовой связи <данные изъяты>.

Как следует из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 03 марта 2016 года №169 за Оборовской закреплена аппаратная П-391ПМ.

Из должностных обязанностей начальника станции ФПС, утвержденных начальником штаба войсковой части <данные изъяты> следует, что начальник станции ФПС отвечает за успешное выполнение станцией ФПС задач по обеспечению фельдъегерско-почтовой связью обслуживаемых воинских частей, за правильную организацию и состояние производственной деятельности станции, боевую подготовку личного состава, сохранность секретных и почтовых отправлений, денежных средств и материальных ценностей, материально-техническое обеспечение станции, сохранение военной <данные изъяты>, <данные изъяты> личной переписки и телеграфных сообщений при обработке и доставке секретных, почтовых отправлений и телеграмм.

Согласно паспорта автомобиля ГАЗ 3308-1214, на шасси которого смонтировано оборудование П-391ПМ следует, что он принадлежит войсковой части <данные изъяты> и в состав водителей Оборовская не входит.

Из приказа командира войсковой части <данные изъяты> «О закреплении автомобильной техники войсковой части <данные изъяты> за водителями» от ДД.ММ.ГГГГ и приложении № 1 к указанному приказу усматривается, что за Оборовской не закреплена штатная военная техника, которая относится к боевой группе машин.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностные обязанности Оборовской не были непосредственно связаны с эксплуатацией и боевым применением боевой (специальной) техники, а именно автомобиля ГАЗ 3308, на базе которого непосредственно используется аппаратная П-391ПМ, то есть административный истец не входил в состав экипажа боевой машины, а входил в состав экипажа расчета, что не предусматривает оснований для выплаты ей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В соответствии с приказом руководителя ФКУ ОФО ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена на должность начальника 4 отделения ФКУ ОФО и в ее должностные обязанности согласно п.3.5 должностной инструкции входит обязанность по согласованию поступивших от воинских частей проектов приказов по обеспечению военнослужащих денежным довольствием, отдельными выплатами, пособиями и компенсациями.

Учитывая, что действия начальника 4 отделения ФКУ ОФО совершены в пределах предоставленных ей полномочий, а Оборовской указанная надбавка не полагается, то в удовлетворении требований административного истца, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко