Решение № 2А-23/2020 2А-23/2020(2А-590/2019;)~М-555/2019 2А-590/2019 М-555/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 09 января 2020 года

Кошкинский районный суд ФИО3 <адрес> в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-23/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии в котором указывает, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского, Елховского и <адрес>ов ФИО3 <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Красноярского, Елховского и <адрес>ов ФИО3 <адрес> он был призван на военную службу на основании определения в отношении него призывной категории годности. С данным решением призывной комиссии он не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2019г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. До начала осеннего призыва 2019 г. он был направлен военным комиссариатом Красноярского, Елховского и <адрес>ов ФИО3 <адрес> на дополнительное обследование относительно его заболевания. По результатам обследования диагноз был подтвержден – «Болезнь Дарье». По результатам медицинского освидетельствования в отношении него было вынесено итоговое заключение о категории годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями и вынесено решение о призыве на военную службу. Считает, что принятое призывной комиссией муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. На основании изложенного просит отменить решение призывной комиссии муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - призывная комиссия муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес>, в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать, поскольку решение призывной комиссии вынесено законно.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле, Военный комиссариат ФИО3 <адрес> в лице военного комиссара Красноярского, Елховского и <адрес>ов ФИО3 <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что решение о призыве на военную службу ФИО2 и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании показал, что работает врачом дерматовенерологом ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ». При осмотре ФИО2 предъявлял жалобы на состояние здоровья. Он осмотрел его и поставил диагноз – «Фолликулярный кератоз», который по расписанию болезней относится к статье 62 пункту «д», категория годности к военной службе – Б-3. Однако вынося решение, он не обратил внимание, что в личном деле также имеется заключение врачебной комиссии ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер», которым ФИО2 был установлен диагноз «Болезнь Дарье». Оба заболевания взаимосвязаны, а именно, Болезнь Дарье включает в себя фолликулярный кератоз, являясь при этом более сложным заболеванием - аутосомно-рецессивное врожденное заболевание. Он не учел то, что Болезнь Дарье можно отнести еще и к другому пункту – пункту Б статьи 62. Считает, что возможно допустил ошибку и отнес ФИО2 не в ту группу, надо было его заболевание отнести к пункту «б» ст.62 и подпадает под категорию годности к военной службе «В».

Свидетель ФИО8, работающий заведующим терапевтическим отделением ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», в судебном заседании показал, что руководит работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. После прохождения призывником всех специалистов, он смотрит заключение каждого специалиста, если нет ограничений, то выносится заключение об отсутствии ограничений. Если есть какие-то ограничения: ограниченно годен или не годен, то выносится заключение по заключению специалиста. ФИО7 в составе медицинской призывной комиссии работает много лет. Он допускает, что ФИО7 не разобрался и принял Болезнь Дарье за фолликулярный кератоз, а она может относиться и к группе врожденных кератодермий.

Свидетель ФИО9 - врач дерматовенеролог ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер» в судебном заседании показал, что по направлению из <адрес> у них на обследовании был гражданин ФИО2 В диспансере создана врачебная комиссия, которая осмотрела призывника и поставили ФИО2 диагноз - «Болезнь Дарье». Решение принимается всегда коллегиально и осматривается гражданин тоже коллегиально, ошибок быть не может. Болезнь Дарье является разновидностью фолликулярного дискератоза. Группа фолликулярного дискератоза включает достаточно много заболеваний, каждый автор их называет по разному. Одной из разновидностью фолликулярного дискератоза является «Болезнь Дарье». У данного заболевания есть сезонность. Как правило, обострение происходит в весенне-летний период, то есть появляется больше высыпаний. А осенью и зимой больше отмечается ремиссия. Впервые в ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер» ФИО2 появился в июле или мае 2019 <адрес> было назначено лечение: мази, гормональные средства, в результате чего у него появилась положительная динамика. Устанавливая тот или иной диагноз, врачи ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер» руководствуются клиническими рекомендациями, выпускаемыми Государственным научным центром дерматовенерологии и косметологии.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО10 - врач дерматовенеролог Центральной военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата ФИО3 <адрес> пояснила, что «Болезнь Дарье» относится к группе фолликулярных кератозов. Фолликулярные кератозы относятся к статье 62 подпункт «д» Расписания болезней, к категории годности к военной службе «Б-3», без вариантов. Расписание болезней включает в себя только часть существующих болезней, то есть включает в себя те болезни, с которыми можно освободить или ограничить службу в армии. Категория годности к военной службе «Б-3» означает, что гражданин годен к военной службе, но не во все рода войск. То есть гражданин призывается к военной службе, но не может быть направлен для прохождения службы в тяжелые, ответственные войска, но все равно он годен. Это означает, что заболевание не на столько тяжелое, что гражданина можно было бы освободить от прохождения военной службы. Предполагается, что с данным заболеванием ФИО2 трудоспособен как в мирное время, так и в военное время. Функция его кожи не нарушена. С позицией врача дерматолога ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» ФИО7 о том, что Болезнь Дарье возможно относится к другой группе, и ФИО2 подпадает под категорию годности к военной службе «В» она не согласна. Болезнь Дарье отсутствует в Расписании болезней, однако работа врача заключается в том, чтобы «подогнать» имеющееся заболевание под статью Расписания болезней. Но Болезнь Дарье не подпадает под пункты статьи, в которых имеется категория годности «В», ни к пункту «б», ни к пункту «в». С учетом того, что у ФИО2 «Болезнь Дарье» – разновидность фолликулярного кератоза, он подпадает под действие статьи 62 пункта «д» и относится к категории годности «Б-3». У ФИО2 не тяжелое заболевание, он годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение о категории годности ФИО2 «Б-3» является обоснованным и правильным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей, специалиста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

Срок на обжалование решения призывной комиссии ФИО2 не пропущен.

Пунктом 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 5.1 приведенного выше ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в отдел военного комиссариата по Красноярскому, Елховскому и <адрес>м ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынес итоговое заключение об установлении ФИО2 категории годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: Болезнь Дарье. Миопия 3.0d, миопический астигматизм 2.5d правого глаза. Миопический астигматизм 1.0d левого глаза.

Призывной комиссией муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> было вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана призывная комиссия муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> по осуществлению призыва граждан Российской Федерации на военную службу с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ и утвержден её состав.

Таким образом, решение о призыве на военную службу и заключение о годности административного истца к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

Из материалов дела видно, что до принятия оспариваемого решения призывной комиссией в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование, в частности, он осмотрен всеми врачами, перечисленными в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», каждый из которых дал свое заключение о категории годности истца к военной службе по призыву. Окончательное заключение дано врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, со ссылкой на соответствующую статью «Расписание болезней». Решение призывной комиссии, в том числе о категории годности истца к военной службе, принято с учетом оценки результатов исследований, перечисленных в пункте 14 Положения, отраженных в личном деле.

Как следует из материалов дела, в период осеннего призыва 2019 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого высказал жалобы на низкое зрение обоих глаз, а также на высыпание в области плеч, болен около семи лет, отмечается обострение в весенне-летний период, лечится наружно ретиноидами с минимальным эффектом. Последнее обострение в мае 2019 года, по поводу чего в июле 2019 года прошел обследование и лечение в ГБУЗ ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер, по результатам обследования с учетом медицинского анамнеза, данных объективного осмотра врачом – специалистом ему был поставлен диагноз «Болезнь Дарье».

Согласно ст.62 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» категория годности «Б-3» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных п. «д», к которым относятся ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 - врач дерматовенеролог ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер» и в качестве специалиста ФИО10 - врач дерматовенеролог Центральной военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата ФИО3 <адрес> подтвердили, что у ФИО2 в ходе медицинского освидетельствования поставлен диагноз «Болезнь Дарье», которая относится к группе фолликулярных кератозов. Фолликулярные кератозы относятся к статье 62 подпункт «д», к категории годности к военной службе «Б-3». Ошибок в поставленном ФИО2 диагнозе быть не может и категория годности к военной службе «Б-3» установлена верно.

Таким образом, судом установлено, что на момент проведения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва у ФИО2 имелось заболевание кожи и подкожной клетчатки, предусмотренное п. «д» ст.62 Расписания болезней, которое относится к категории годности к военной службе «Б-3» (незначительные ограничения годности к военной службе).

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО9 - врача дерматовенеролога ГБУЗ «ФИО3 <адрес> кожно-венерологический диспансер» и специалиста ФИО10 - врача дерматовенеролога Центральной военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата ФИО3 <адрес>, их пояснения мотивированы, подробны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО2 на военную службу является законным и принятым уполномоченным органом, а доказательств обратного со стороны административного истца в материалы дела не представлено.

Оспариваемым решением призывной комиссии не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального района Кошкинский ФИО3 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение является подлинником и отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Председательствующий Н.С. Малахова