Решение № 2-1406/2019 2-1406/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1406/2019

№ 2-1406/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Барабаш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Служба городских кладбищ» к ФИО1, третьи лица: ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Служба городских кладбищ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование исковых требований истец указал, что Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010107:62, площадью 1194148 кв.м., расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, в районе Северного городского кладбища, с видом разрешенного использования - действующие кладбища традиционного, урнового и смешанного захоронения.

В соответствии со ст. 10 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» от 23.06.2006 №148, МКУ «СГК» осуществляет реализацию функций органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, путем заключения муниципальных контрактов на благоустройство территорий муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.

Переданный МКУ «СГК» вышеуказанный земельный участок используется в целях предоставления участков земли для захоронения тел (праха), в рамках муниципальной услуги.

В соответствие со статьёй 14 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» от 23.06.2006 №148, фактический размер участка для захоронения тела в гробу (тела без гроба) не должен превышать 2,3х2,3м, а урны с прахом 0,8 х 1,1 м.

Размер устанавливаемых намогильных сооружений по площади не должен превышать размер выделенного места захоронения (ч. 2 ст. 18.2 Решения).

Согласно части 6 ст. 18.2 Решения при выполнении работ по установке намогильных сооружений запрещается увеличивать размер выделенного места захоронения за счет установки намогильных сооружений.

В МКУ «СГК» поступило обращение ФИО2, согласно которому участок земли № 233Т в квартале 162, выделенный для захоронения ее мужа ФИО3, уменьшен в результате установки ограды на соседнем участке № 2334У в месте захоронения ФИО4, лишает ее возможности в последующем осуществить родственное захоронение в данном месте, а также возможности беспрепятственного доступа к могиле и установки ограды.

Проверкой установлено, что для захоронения урны с прахом ФИО4 предоставлен участок земли № 233У в квартале 162. Размер предоставленного участка 1,1 х 0,8.

Вместе с тем, на могиле выполнен ленточный фундамент, установлена ограда размером 1 50х98,5см. За согласованием параметров устанавливаемой могильной ограды в месте №23З4У в МКУ «СГК» никто не обращался. Размер могильной ограды с залитым бетонным основанием составляет 1,5 х 1,1 м, то есть превышает размер участка предоставленном для захоронения урны с прахом.

В связи выявленным фактом, 4 декабря 2019 г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости устранения нарушений и приведения размера ограды, а также бетонном основания в месте захоронения ФИО4, в соответствие с требованиями действующих правовых актов. Однако, письмо возвращено в учреждение как невостребованное. На момент подачи иска нарушения не устранены.

По мнению истца, установив намогильное сооружение с превышением размера участка земли, выделенного для захоронения ФИО4, ответчиком нарушено право истца на владение и распоряжение земельным участок, принадлежащим учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в части обязанности обеспечивать возможность доступа к захоронениям как гражданам, так и подрядным организациям в целях благоустройства территории кладбища.

Ввиду того, что МКУ «СГК» не наделено полномочиями по демонтажу незаконно установленных намогильных сооружений, учреждение вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика ФИО1 не чинить препятствия МКУ «СГК» в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу г. Ростов-на-Дону, в районе Северного городского кладбища, путем демонтажа отрады и фундамента в месте захоронения ФИО4 №У в квартале 162 Северного городского кладбища.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать, поскольку между ней и ФИО2 заключено соглашение.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени слушания заявления надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на иск в котором не возражала против удовлетворения исковых требований. В отсутствие неявившегося третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010107:62, площадью 1194148 кв. м., расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону, в районе Северного городского кладбища, с видом разрешенного использования - действующие кладбища традиционного, урнового и смешанного захоронения.

В соответствии со ст. 10 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» от 23.06.2006 №148, МКУ «СГК» осуществляет реализацию функций органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, путем заключения муниципальных контрактов на благоустройство территорий муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.

Переданный МКУ «СГК» вышеуказанный земельный участок используется в целях предоставления участков земли для захоронения тел (праха), в рамках муниципальной услуги.

В соответствие со статьёй 14 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» от 23.06.2006 №148, фактический размер участка для захоронения тела в гробу (тела без гроба) не должен превышать 2,3х2,3м, а урны с прахом 0,8 х 1,1 м.

Размер устанавливаемых намогильных сооружений по площади не должен превышать размер выделенного места захоронения (ч. 2 ст. 18.2 Решения).

Согласно части 6 ст. 18.2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» от 23.06.2006 №148 при выполнении работ по установке намогильных сооружений запрещается увеличивать размер выделенного места захоронения за счет установки намогильных сооружений.

Как установлено в судебном заседании в адрес МКУ «СГК» поступило обращение ФИО2, согласно которому участок земли № 233Т в квартале 162, выделенный для захоронения ее мужа ФИО3, уменьшен в результате установки ограды на соседнем участке №У в месте захоронения ФИО4, лишает ее возможности в последующем осуществить родственное захоронение в данном месте, а также возможности беспрепятственного доступа к могиле и установки ограды.

По итогам рассмотрения указанного обращения, истцом была по данному факту инициирована проверка, по результатам проведения которой установлено, что для захоронения урны с прахом ФИО4 предоставлен участок земли № 233У в квартале 162. Размер предоставленного участка 1,1 х 0,8. Вместе с тем, на могиле выполнен ленточный фундамент, установлена ограда размером 1 50х98,5см. За согласованием параметров устанавливаемой могильной ограды в месте №23З4У в МКУ «СГК» никто не обращался. Размер могильной ограды с залитым бетонным основанием составляет 1,5 х 1,1 м, то есть превышает размер участка предоставленном для захоронения урны с прахом, что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей.

4 декабря 2019 г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости устранения нарушений и приведения размера ограды, а также бетонном основания в месте захоронения ФИО4, в соответствие с требованиями действующих правовых актов, однако возвращено в учреждение как невостребованное.

По мнению истца, установив намогильное сооружение с превышением размера участка земли, выделенного для захоронения ФИО4, ответчиком нарушено право истца на владение и распоряжение земельным участок, принадлежащим учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в части обязанности обеспечивать возможность доступа к захоронениям как гражданам, так и подрядным организациям в целях благоустройства территории кладбища.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из представленных материалов дела усматривается, что для захоронения урны с прахом ФИО4 предоставлен участок земли № 233У в квартале 162, размер предоставленного участка 1,1 х 0,8, однако на могиле выполнен ленточный фундамент, установлена ограда размером 1 50х98,5см., что превышает размер участка земли, выделенного для захоронения ФИО4, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право истца на владение и распоряжение земельным участок, принадлежащим учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в части обязанности обеспечивать возможность доступа к захоронениям как гражданам, так и подрядным организациям в целях благоустройства территории кладбища нарушено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика не чинить препятствия МКУ «СГК» в пользовании земельным участком с кадастровым номером 61:44:0010107:62, расположенным по адресу гРостов-на-Дону, в районе Северного городского кладбища, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком в материалы дела представлено письменное соглашение между ФИО2 и ФИО1 о том, что ФИО1 выдала согласие ФИО2 на предоставление части могильной ограды с бетонным основанием в общее пользование со стороны участка № 2334Т и закрепление на металлической направляющей могильной ограды участка № 2334У металлических направляющих могильной ограды участка №Т. В связи с чем, на момент рассмотрения спора, стороны претензий к друг другу не имеют.

Кроме того, ФИО2 направлен в адрес МКУ «СГК» отказ от жалобы о нарушении ее прав в части установки ограды на соседнем участке № 2334У на месте захоронения ФИО4 превышающей нормативно установленные размеры, что повлекло уменьшение участка мета захоронения ФИО3 (участок № 2334Т).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 и ФИО6 договорились о порядке пользования земельным участком в месте захоронения, в связи с чем, суд полагает, что требования истца в части демонтажа отрады и фундамента в месте захоронения ФИО4 № 233У в квартале 162 Северного городского кладбища, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Служба городских кладбищ» к ФИО1, третьи лица: ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 не чинить препятствия МКУ «Служба городских кладбищ» в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу г. Ростов-на-Дону, в районе Северного городского кладбища.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.