Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-463/2017

Дело № 2-463/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Российской Федерации

20 марта 2017 г. г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску главы администрации Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Чувашской Республике о прекращении права собственности собственника невостребованной земельной доли ФИО1 и о признании право собственности муниципального образования «Хучельское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Чувашской Республике о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю площадью 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни, расположенную по адресу: <адрес> и о признании за муниципальным образованием «Хучельское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» право собственности на указанную земельную долю.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района Чувашской Республики было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>» было предоставлено 723,89 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 379 человек, с определением размера доли каждого собственника 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Хучельского сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хучельского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Хучельское сельское поселения Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация Хучельского сельского поселения в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ № разместило сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в здании администрации Хучельского сельского поселения. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и 3 ст.14 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией Хучельского сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального Закона постановлением главы Хучельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден. В указанном списке среди прочих указан и ФИО1 В ходе проведения указанной выше земельной реформы списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, были составлены сельскохозяйственными предприятиями. При составлении списков были допущены ошибки. Указанный в списке собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» ФИО1 фактически никогда не проживал на территории сельского поселения, в СХПК «<данные изъяты>» не работал. В последующем под такой же фамилией на основании представленных СХПК «<данные изъяты>» материалов было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Канашского района, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

Истец - администрация Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. <данные изъяты>).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Н. просила в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике отказать, указав, что территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу и просила провести судебное разбирательство без их участия (л.д. <данные изъяты>).

Ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Чувашской Республике о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть без участия их представителя (л.д. <данные изъяты>).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва (возражения) на иск не представило (л.д.<данные изъяты>).

Третье лицо - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия его представителя и удовлетворить исковые требования Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (л.д. <данные изъяты>).

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК «<данные изъяты>», постановлением и.о. главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 согласно утвержденному списку была распределена и закреплена в долевую собственность земельная доля площадью 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни (л.д. 4-9).

Право собственности на данную земельную долю за собственником земельной доли в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно ст. 12.1. указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, администрация Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанную земельную долю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Хучельского сельского поселения.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК «<данные изъяты>» Канашского района в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «Канаш ен» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещено на сайте Хучельского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам (наследникам умерших собственников) земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования списка представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на сайте Хучельского сельского поселения в сети «Интернет», а также ДД.ММ.ГГГГ в газете «Канаш ен» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в здании администрации Хучельского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный главой администрации Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики И., главным специалистом - экспертом администрации А., ведущим специалистом - экспертом администрации М. о том, что общее собрание собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>», которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в здании администрации Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, не состоялось по причине того, что в назначенный час на собрание никто из собственников земельных долей не явился (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК <данные изъяты>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включен ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и поставлен на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. <данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).

По утверждению истца на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО1 была выделена в собственность земельная доля площадью 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни, на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>». Однако гражданин «ФИО1» никогда в СХПК «<данные изъяты>» не работал, специалисты администрации, бывшие работники СХПК «<данные изъяты>» такого гражданина не знают. Доказательства, опровергающие утверждения представителя истца, ответчиками и третьими лицами суду не представлены.

Согласно ст. 17,18 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности муниципального образования «Хучельское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.

С учетом изложенного способ, заявленный истцом о прекращения права собственности, не противоречит ст. 18 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление главы администрации Хучельского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю площадью 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни в составе невостребованных земельных долей на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования «Хучельское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на одну земельную долю площадью 1,91 га, в том числе 1,79 га пашни в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Архипов