Постановление № 5-28/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5-28/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 21 сентября 2018 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее (16.05.2018) привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу от 20.09.2018 об административном правонарушении №, было выявлено, что по адресу: <адрес> гражданин Республики Казахстан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку находится на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восьмидесят суток, а именно: 20.05.2018 гражданин Республики Казахстан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, 18.08.2018 он выехал с территории РФ, однако 19.08.2018 вновь въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом, при этом находился за пределами Российской Федерации в течение периода с 20.05.2018 по 20.09.2018 менее 90 суток, чем нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации», согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20.09.2018, гражданин Республики Казахстан ФИО1 трудовой деятельностью в РФ на основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг ) не занимается, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 и привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в указанном правонарушении признал и подтвердил правильность изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, пояснив, что о запрете пребывания иностранного гражданина в РФ более 90 суток в течение периода в 180 суток не знал, а также не знал о том, что был вправе обратиться с заявлением в компетентные органы о продлении ему срока пребывания в РФ, а также, что действительно в период с 20.05.2018 по 20.09.2018 трудовых договоров или гражданско-правовых договоров не заключал; выезжать в Казахстан ему некуда, так как единственное имевшееся ранее жилье продано, жить ему в Казахстане негде, тогда как в <адрес>, РФ у него проживают близкие родственники, являющиеся гражданами РФ – его мать, а также бабушка и дедушка.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина лица, привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 20.09.2018 №; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он 20.05.2018 въехал в Российскую Федерацию и находился до 18.08.2018, 19.08.2018 вновь въехал в Российскую Федерацию, так как не знал, что ему необходимо находиться за пределами РФ 90 суток; выезжать в Казахстан ему некуда, в РФ у него находятся мама К.Л., гражданка РФ; рапортом начальника МП ПП по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» В.; копией удостоверения личности ФИО1, копией миграционной карты №, выданной 19.08.2018 на имя ФИО1

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом полодении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 того же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо емувыданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии состатьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданинак трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения и его действия верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение consultantplus://offline/ref=065FFED34AF13553267133FEB3FF12337BAC27F6C877FAA886A09D89B50E46B7BBBA7E1953828B36uEn0D иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивые семейные связи, поскольку в <адрес> проживают его мать, бабушка и дедушка, являющиеся гражданами РФ.

Из положений ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, назначение дополнительного наказания лицу в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признается и учитывается полное признание лицом, привлеченным к административной ответственности, вины в его совершении и раскаяние, к обстоятельствам, отягчающим ответственность – повторность совершения в течение одного года аналогичного административного правонарушения.

Кроме того, учитывая также имущественное положение ФИО1, проживающего на территории Российской Федерации с матерью К.Л., престарелыми бабушкой и дедушкой С., являющимися гражданами Российской Федерации, а также, что сведения о совершении лицом, привлеченным к административной ответственности, преступлений на территории РФ отсутствуют, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Копия платежного документа должна быть направлена в Быстроистокский районный суд Алтайского края незамедлительно.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья С.В.Соловаров