Решение № 2-4684/2024 2-4684/2024~М-2936/2024 М-2936/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-4684/2024

2-4684/24

21RS0025-01-2024-005141-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Егоровой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она заключила договор долевого строительства с ООО «Лидер». Стоимость квартиры составила 2 238 960 руб., из которой 433 026 руб. оплачены за счет средств материнского капитала. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. договор долевого строительства был расторгнут, денежные средства в размере 433 026 руб. были возвращены в пенсионный орган. Просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЧР зачислить средства материнского (семейного) капитала на ее лицевом счете с последующей индексацией.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала и показала, что она имеет 2 детей, ей был выдан сертификат на материнский капитал. По решению суда договор долевого участия был расторгнут из-за банкротства застройщика. Денежные средства были возвращены ответчику. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

Решением ГУ-Управления ПФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. было удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 433 026 руб., и осуществлено перечисление средств материнского (семейного) капитала в ООО «Лидер».

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. было постановлено:

Расторгнуть договор участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ООО СЗ «Лидер» и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1.

Взыскать с ООО СЗ «Лидер», денежные средства, внесенные по договору участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГг. в общей сумме 1 033 026 руб., из них: 600 000 руб. в пользу ФИО3, 433 026 руб. путем перечисления ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по ЧР для зачисления на счет ФИО3 в качестве средств материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГг. решением ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР № в государственный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, были включены денежные средства в размере 198 746,81 руб., поступившие по решению Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг.

Аналогичные решения об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала были приняты ГУ-Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГг. № (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГг. № (58 236 руб.), ДД.ММ.ГГГГг. № (76 043,19 руб.) Всего были возвращены в Социальный фонд РФ по ЧР денежные средства в общем размере 433 026 руб.

Истцом заявлено требование о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 года N 256-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 года), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 (п. 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу приведенных выше положений статьи 225-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора судами распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 года N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27 апреля 2023 года N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является установленный факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истице средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

Поскольку, по решению суда произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, в итоге улучшение жилищных условий семьи истицы в результата использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута, следовательно, право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению, а средства материнского капитала подлежат зачислению на лицевой счет ФИО3

Признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истицей ФИО3 не установлено, в связи с чем, письменные доводы ответчика о невозможности восстановления права истицы на распоряжение материнским капиталом в случае возвращения в бюджет средств материнского капитала, если эти средства ранее уже были использованы на улучшение жилищных условий семьи, основаны на ошибочном применении вышеприведенных норм материального права.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку право истицы подлежит восстановлению с момента его возникновения, то средства материнского капитала подлежат зачислению на счет ФИО3 с учетом индексации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в сумме 433 026 руб. с учетом индексации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии зачислить средства материнского капитала на лицевой счет ФИО3 в размере 433 026 руб. с учетом индексации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.