Решение № 2А-4729/2018 2А-4729/2018~М-4109/2018 М-4109/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-4729/2018

Мотивированное
решение изготовлено 19 ноября 2018 года Дело № 2а-4729/2018

66RS0007-01-2018-005550-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 ноября 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции телепрограммы «Арена-ТВ» о признании регистрации средства массовой регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции телепрограммы «Арена-ТВ» о признании регистрации средства массовой регистрации недействительным.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) телепрограммы «Арена-ТВ», учредителем которого является незарегистрированное объединение – ООО «ЛАНИТ-2000». В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного действующего СМИ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ «О средствах массовой информации» - невыход в эфир данного СМИ более года. Просит признать регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Арена-ТВ» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, представителя в суд не направил.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (часть первая). Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 названного закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации (часть третья).

По своей правовой природе прекращение деятельности средства массовой информации судом является мерой юридической ответственности, наступающей в связи с нарушением установленных законом запретов или иных ограничений, которая, в свою очередь, влечет невозможность дальнейшей реализации средством массовой информации права на свободу слова и распространение информации. Ограничение подобного права допускается в целях защиты конституционных ценностей при соблюдении принципа юридического равенства и вытекающих из него критериев разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости в правовом демократическом государстве.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, нормы, содержащиеся в статье 16 Закона о средствах массовой информации, предполагают, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных средством массовой информации нарушений и вызванных им последствий, принять решение о прекращении деятельности данного средства массовой информации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, иные способы распространения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться производителями документов в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.03.1999 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) телепрограммы «Арена-ТВ», учредителем которого является незарегистрированное объединение – ООО «ЛАНИТ-2000» (л.д. 6).

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ телепрограммы «Арена-ТВ» по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). Факт невыхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «Арена-ТВ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), а также ответом ВГТРК «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ № о непоступлении более одного года обязательных экземпляров данного СМИ (л.д. 8-10, 12-13).

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что телепрограмма «Арена-ТВ» не выходит в свет (эфир) более года, то есть учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение года, а также не представил в установленном законом порядке заявление о приостановлении деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции телепрограммы «Арена-ТВ» о признании регистрации средства массовой регистрации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Арена-ТВ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Егорова В.Г.