Решение № 2-1031/2018 2-1031/2018 ~ М-860/2018 М-860/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1031/2018

Дело № 2-1031/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Евсеевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)). В обоснование требований указала, что в сентябре 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.08.1984 по 02.02.1998 в Оптушанском сельпо не подтвержден документально. Полагая данный отказ незаконным, истец указывает, что, несмотря на регистрацию работодателя как юридического лица в г. Орле, в спорный период она постоянно работала экспедитором и товароведом в Оптушанском сельпо, расположенном в (адрес обезличен), т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ссылаясь на положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просила обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату льготной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, по достижении возраста 52 лет, т.е. с 05.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что некоторым работникам Оптушанского сельпо уже назначены пенсии в судебном порядке. С учетом уточнений просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.08.1984 по 02.02.1998, обязать ответчика назначить и производить выплату льготной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, по достижении ФИО1 возраста 52 года, т.е. с 05.09.2017.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 указала, что наряду с проживанием право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, работающие на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В качестве документа, подтверждающего работу на загрязненной территории, предоставляется справка организации, в которой протекала трудовая деятельность гражданина, с указанием юридического адреса организации. В том случае, если учреждение ликвидировано, реорганизовано или по другим причинам не существует, справку о месторасположении данного учреждения может выдать правопреемник, либо органы государственной власти на основании документов. Согласно представленным документам в период с 01.08.1984 по 02.02.1998 истец работала в Оптушанском сельпо. Согласно устава данная организация имеет юридический адрес: (адрес обезличен) Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 № 237-Р, от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 № 1074 г. Орел не поименован. Других документов, подтверждающих факт и период проживания или работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. Из вышеизложенного следует, что права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 истец не имеет в связи с отсутствием периодов работы на территории с льготным социально – экономическим статусом. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 – 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р

С 01.02.1998 до 21.10.2015 действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

В указанные Перечни входит населенный пункт Хардиково Платоновского с/с Орловского района Орловской области.

Как следует из представленных документов, 01.09.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно (л.д. 39-40).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-12234 от 15.12.2017 ФИО1 отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих нахождение работодателя (юридического лица) на загрязненной территории в период с 01.08.1984 по 02.02.1998 по адресу: (адрес обезличен). Указано, что документов, подтверждающих факт и период проживания или работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представлено. Права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года ФИО1 не имеет в связи с отсутствием периодов работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом (л.д. 9-10).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 01.08.1984 она принята в Оптушанское сельпо на должность экспедитора, 13.08.1984 переведена на должность товароведа; 01.03.1995 на основании собрания пайщиков от 01.02.1995 и постановления Правления Орл.рпс №6 от 06.02.95г. Оптушанское с/по реорганизовано и передано в хозяйственное ведение Коопзаготпрома, продолжила работать в должности товароведа Коопзаготпрома, 02.02.1998 уволена по ст.33 п.1 КЗоТ ликвидация предприятия (л.д. 12-13).

Согласно справке Орловского районного потребительского общества «Единство» от 06.09.2017, ФИО1 была принята на работу 01 августа 1984 г. на должность экспедитора в Оптушанское сельпо Орловского райпотребсоюза, расположенного по адресу: (адрес обезличен) согласно распоряжения от 31.07.1984 г. №145. 13 августа 1984 г. переведена на должность товароведа Оптушанского сельпо Орловского райпотребсоюза, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардиково (Администрации Платоновского сельского поселения) согласно распоряжения №46 а от 1 августа 1984 г. 06 февраля 1995г. Оптушанское сельпо реорганизовано и передано в хозяйственное ведение Коопзаготпрома Орловского райпотребсоюза на основании собрания пайщиков от 01.02.1995г. и постановления Правления Орловского райпотребсоюза №6 от 06.02.1995г. 01 апреля 1999г. Орловский райпотребсоюз реорганизован в Орловское райпо «Единство» (согласно собрания пайщиков от 01 февраля 1999г. (л.д. 17).

Факт работы истца в спорный период в Оптушанском сельпо по направлению Орловского РПС подтверждается также архивной выпиской и архивной справкой № 49-к от 02.08.2017, выданными Управлением организационно – контрольной работы, делопроизводства и архива Администрации Орловского района Орловской области (л.д. 21, 19-20).

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения № 1026 от 13.04.2018 Оптушанское сельское потребительское общество располагалось по адресу: (адрес обезличен) (л.д.22).

Из постановления правления Орловского райпотребсоюза от 25.06.1987г. №40а следует, что в состав Оптушанского сельпо входили магазины, расположенные в (адрес обезличен) автолавка ФИО6 (л.д. 31-32).

Согласно списка основных средств, числящихся на балансе Оптушанского сельпо, являющегося приложением к постановлению о закреплении земельных участков и регистрации права собственности на расположенные на них здания за Оптушанским сельпо от 05.05.1993г. №282, на балансе Оптушанского сельпо числились здания магазинов в д. Становое, д. Шепино, д. Клейменово, д. Ломовец, д. Вязки, д. Лунево, д. Калинино, д. Троицкое, д. Хардиково, д. Карпово, д. Н.Лужна, д. Ивановское (л.д. 29-30).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы истца на загрязненной территории в спорный период в Оптушанском сельпо, которое располагалось в д. Хардиково Орловского района Орловской области. Пояснили, что Оптушанское сельское потребительское общество входило в состав (адрес обезличен) союза потребительских обществ как самостоятельное добровольное некоммерческое объединение граждан в структуре потребительской кооперации Орловского района. Оптушанское сельпо располагалось в здании по адресу: (адрес обезличен) обслуживали сельские населенные пункты: (адрес обезличен) Прекратило свою деятельность в марте 1995 года.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истца и представленными письменными доказательствами, подтверждаются соответствующими записями в их трудовых книжках.

Кроме того, в договоре о полной материальной ответственности от 09.07.1985г., заключенного между ФИО7 и Оптушанским сельпо, местом нахождения администрации Оптушанского сельпо указана (адрес обезличен) ( л.д. 16).

Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что Оптушанское сельпо, где работала истец с 01.08.1984 по 02.02.1998, располагалось в д. Хардиково Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, т.е. в спорный период истец постоянно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

То обстоятельство, что истец не может представить дополнительные доказательства, подтверждающие ее работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с реорганизацией предприятия, отсутствием документов в архивах, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Учитывая, что истец на момент катастрофы и более 8 лет после катастрофы работала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 05.09.2017 по достижении 52 лет, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратилась 01.09.2017, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 05.09.2017, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 05.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 04.06.2018.

Судья Е. В. Ендовицкая