Решение № 2А-377/2019 2А-377/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-377/2019

Дело № 2а- 377/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Силантьевой Е.В.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению Шумовская средняя школа об обязании обеспечить финансирование проведения ремонта кровли здания школы и обязании организовать выполнение ремонта кровли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному образовательному учреждению Шумовская средняя школа об обязании обеспечить финансирование проведение ремонта кровли здания школы и обязании организовать выполнение ремонта кровли.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района 06.08.2019 проведена проверка деятельности МОУ Шумовской средней школы, в ходе которой выявлены факты нарушения требований требований СанПиН 2.4.2.2821-10.

В частности, в нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, установлено, что в здании МОУ Шумовской средней школы, расположенного по адресу: ***, протекает кровля, вода попадает на стены и потолок коридора, ведущего к спортивному залу, ведущего к туалетам, на потолок и стены перед входом в спортивный зал, потолок спортивного зала, стены и потолок кабинета мастерской, потолок лестничного пролета, ведущего на 2 этаж в приемную директора, потолок и стены 2-го этажа перед входом в кабинеты физики и истории, потолок и стены над окном 2 этажа около сцены, потолок лестничного пролета, ведущего к пожарному выходу. От постоянных протеков на потолках и стенах школы появились плесень и грибок, что может нанести вред здоровью учащихся и работников МОУ Шумовская средняя школа. Вода попадает также на шлейфы пожарной сигнализации в рекреациях 1 этажа и электропроводку в коридорах 1 и 2 этажей.

Причиной протекания кровли является предельный износ рулонного и шиферного покрытий здания школы.

В соответствии с Уставом МОУ Шумовской средней школы учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Ульяновский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо принять меры по финансированию работ по ремонту кровли.

Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области до настоящего времени необходимые меры к ремонту кровли здания МОУ Шумовской средней школы не приняты.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют онепринятии органами местного самоуправления действенных мер кобеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МОУ Шумовской средней школе, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации муниципального образования «Ульяновский район» в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников муниципального образовательного учреждения.

С учетом уточненного иска просит обязать администрацию муниципального образования «Ульяновский район» до 01.06.2020г. обеспечить финансирование проведения ремонта кровли здания Муниципального образовательного учреждения Шумовской средней школы, расположенного по адресу: *** Обязать Муниципальное образовательное учреждение Шумовскую среднюю школу в срок до 01.09.2020г. организовать выполнение ремонта кровли Муниципального образовательного учреждения Шумовской средней школы, расположенного по адресу: ***

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Силантьева Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения в целом аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление. Признание иска сделано добровольно.

Представитель административного ответчика Муниципального образовательного учреждения Шумовской средней школы ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление. Признание иска сделано добровольно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательнаяорганизация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условияобучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, ихсодержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающимижизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1, 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района 06.08.2019 проведена проверка деятельности МОУ Шумовской средней школы, в ходе которой выявлены факты нарушения требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: установлено, что в здании МОУ Шумовской средней школы, расположенного по адресу: ***, протекает кровля, вода попадает на стены и потолок коридора, ведущего к спортивному залу, ведущего к туалетам, на потолок и стены перед входом в спортивный зал, потолок спортивного зала, стены и потолок кабинета мастерской, потолок лестничного пролета, ведущего на 2 этаж в приемную директора, потолок и стены 2-го этажа перед входом в кабинеты физики и истории, потолок и стены над окном 2 этажа около сцены, потолок лестничного пролета, ведущего к пожарному выходу. От постоянных протеков на потолках и стенах школы появились плесень и грибок, что может нанести вред здоровью учащихся и работников МОУ Шумовская средняя школа. Вода попадает также на шлейфы пожарной сигнализации в рекреациях 1 этажа и электропроводку в коридорах 1 и 2 этажей.

В судебном заседании также установлено, что здание МОУ Шумовской средней школы 1977 года постройки, однако, ремонт кровли здания ни разу не проводился.

В соответствии с Уставом МОУ Шумовской средней школы учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Ульяновский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области до настоящего времени необходимые меры к ремонту кровли здания МОУ Шумовской средней школы не приняты.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на Администрацию муниципального образования «Ульяновский район».

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют онепринятии органами местного самоуправления действенных мер кобеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МОУ Шумовской средней школе, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации муниципального образования «Ульяновский район» в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников муниципального образовательного учреждения.

Установлено, что здание МОУ Шумовской средней школы не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья.

В связи с чем суд, учитывая указанные выше нормы права, приходит к выводу о необходимости возложения на МОУ Шумовскую среднюю школу в срок до 01.09.2020г. обязанности по выполнению ремонта кровли здания школы, а на администрацию МО «Ульяновский район» в срок до 01.06.2020г. - обязанности по обеспечению финансирования проведения ремонта кровли здания школы.

Указанные сроки для исполнения решения суда с учетом характера допускаемого ответчиками нарушений и возможных последствий этого нарушения, являются разумными и достаточными для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 01.06.2020г. обеспечить финансирование проведения ремонта кровли здания Муниципального образовательного учреждения Шумовской средней школы, расположенного по адресу: ***

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Шумовскую среднюю школу в срок до 01.09.2020г. организовать выполнение ремонта кровли Муниципального образовательного учреждения Шумовской средней школы, расположенного по адресу: ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва