Решение № 2А-4029/2018 2А-4029/2018~М-4010/2018 М-4010/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-4029/2018

Дело № 2а-4029/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 октября 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального образования г. Пермь в лице администрации г.Перми к УФССП России по Пермскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование г.Пермь в лице администрации города Перми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения К.С.В

Администрация г.Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от их взыскания по следующим основаниям: Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Просит принять во внимание, то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации города Перми предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить взыскателю жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении жилого помещения, которое поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено предложение с вариантом жилого помещения по <адрес>4 <адрес>. Взыскатель выразил согласие на предоставление жилого помещения.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К.С.В предоставлено указанное выше жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Считает, что процесс приобретения квартир в муниципальную собственность, предложение предоставление их взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах и не зависящих от воли администрации города Перми причин, исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок не представляется возможным.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых для этой цели, несвоевременное исполнение решения суда может быть лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, либо препятствие взыскателей исполнению решения суда.

Таким образом, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Административные ответчики – УФССП России по Пермскому краю, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ администрацию города Перми возложена обязанность предоставить К.С.В вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми (л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить К.С.В вне очереди по договору социального найма благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 30 кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям в пределах территории города Перми (л.д.11).

Данное постановление поступило в адрес администрации г.Перми ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.В предложено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю направлена информация о предложении взыскателю жилого помещения и установлении срока согласия или несогласия в предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 и/п №ИП).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель выразил согласие на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>4 (л.д.15).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К.С.В предоставлено указанное выше жилое помещение (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительского производства (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.20).

Разрешая заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом принимались все возможные меры для своевременного исполнения указанного решения суда по передаче взыскателю жилого помещения, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, последний не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что свидетельствует об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Кроме этого, в настоящее время муниципальным образованием взыскателю предоставлено жилое помещение.

На основании статьи 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в статье 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения К.С.В.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья – Э.Б.Домнина