Решение № 2-121/2018 2-121/2018 (2-4675/2017;) ~ М-3795/2017 2-4675/2017 М-3795/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-121/2018

Дело № 2- 121/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Дорофеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, о признании права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок, для индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1, с учётом произведенных в судебном заседании уточнений исковых требований, обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> (далее по тексту Департамент, ДЗО), о возложении обязанности предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ДЗО администрации <Адрес> с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1 014 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> г, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено решение об отказе в предоставлении указанного им земельного участка. Заявленные требования просит удовлетворить.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации <Адрес> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что Департамент иск не признает, просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что данный иск удовлетворению не подлежит.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Российской Федерации принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статья 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу социальных гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, указанная норма (статья 17 названного Закона) поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведению подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных отношений администрации <Адрес> с заявлением, о предоставлении ему в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1 014 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> г, для индивидуального жилищного строительства.

Решением Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И-21-01-07и-5801, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка. В качестве одной причин из отказа в предоставлении земельного участка было указано, что ФИО1 не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и соответственно не имеет права на первоочередное приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец зарегистрирован по адресу: <Адрес> фактически проживает в комнате по адресу: <Адрес>, которое занимает по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ <Адрес> данного жилого помещении составляет 25,8 кв.м. Истец зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Суду представлены сведении, из которых следует, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, общая площадь которой составляет 29.5 кв.м. Вид права: общая долевая собственность, доля в праве ?.

Согласно сведений, представленных Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К данным правоотношениям при определении вопроса от нуждаемости применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, в частности ст.ст. 51, 52, 69 ЖК РФ.

Согласно ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Истцом представлены суду сведения, из которых следует, что истец ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истцом суду не представлено сведений о том, что заболевание которым он страдает, входит в п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная истцом суду справка, данное обстоятельство не подтверждает.

Кроме того, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, указывающих на нуждаемость истца в жилом помещении, так в частности им не представлено суду сведений, подтверждающих регистрацию лиц, проживающих в квартире, по адресу: <Адрес>

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не находит оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая, что судом не установлена нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, суд считает, что он не вправе требовать предоставления ему в первоочередном порядке, без проведения торгов, земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации <Адрес>, о признании за ним права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить ему в первоочередном порядке, без проведения торгов, в аренду земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья