Решение № 2А-424/2017 2А-424/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-424/2017

По делу № 2а-424/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чкаловск 02 октября 2017 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Шимченко М.П., с участием прокурора Чкаловского района Нижегородской области в лице помощника прокурора Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также об оставлении в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.09.2016 года в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Нижегородской области без письменного уведомления органа полиции; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках).

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области от 05.02.2015 года по ст. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден 18.11.2016 года по отбытии срока наказания. Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.09.2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок до 17.11.2024 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Нижегородской области без письменного уведомления органа полиции; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках). 21.11.2016 года ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены установленные в отношении него административные ограничения прав и свобод, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные в отношении него судом, разъяснены его права и обязанности. Также он предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения в случае неисполнения возложенных судом обязанностей или совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а именно: 21.03.2017 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ. Кроме этого, ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом, а именно 22.02.2017 года, 07.03.2017 года не находился дома в ночное время, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ; 21.03.2017 года, 22.03.2017 года, 23.03.2017 года, 24.03.2017 года и 04.04.2017 года не находился дома в ночное время, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. ч. 3 КоАП РФ; 06.04.2017 года, 06.07.2017 года и 03.08.2017 года не явился на регистрацию в отдел полиции, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ; 07.12.2016 г., 12.01.2017 г., 02.02.2017 г. не явился на регистрацию в отдел полиции, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ; 03.07.2017 года не выполнил обязанность, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, не уведомил орган внутренних дел в течении 3-х дней о возвращении к месту жительства, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в настоящее время официально не работает, в период выявленных нарушений злоупотреблял спиртными напитками, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений. На учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления, а также, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Городецкий» не явился. О времени, дате и месте рассмотрения МО МВД России «Городецкий» извещался надлежащим образом. От представителя МО МВД России «Городецкий», действующей по доверенности от 10.01.2017 г. и имеющей высшее юридическое образование, ФИО2, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях, указанных в административном исковом заявлении МО МВД России «Городецкий», настаивает.

Поднадзорное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка, из которой усматривается, что ФИО1 административное исковое заявление МО МВД России «Городецкий» о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору в отношении него и документы, указанные в приложении к административному исковому заявлению, получил 17.09.2017 г. Обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие. С требованиями, указанными в заявлении согласен.

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в судебном заседании считает требования МО МВД России «Городецкий» обоснованными и подлежащими удовлетворению. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Городецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений без участия в судебном заседании поднадзорного лица, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, представителя МО МВД России «Городецкий», так как их явка не была признана судом обязательной, а также без участия прокурора.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным суду доказательствам в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 05.02.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 года № 420-ФЗ) и ему назначено наказание, с учетом положений ч. 5 ст. 62 УК РФ, в виде 2 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 10-11).

Из справки ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от 18.11.2016 года следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 18.11.2016 года по отбытию срока наказания (л.д. 7).

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.09.2016 года установлен административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Нижегородской области без письменного уведомления органа полиции (л.д. 9).

21.11.2016 года ФИО1 получил на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены установленные в отношении него административные ограничения прав и свобод, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленные в отношении него судом, разъяснены его права и обязанности. Также он предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения в случае неисполнения возложенных судом обязанностей или совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 13).

Также ему был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, которым установлена обязанность являться на регистрацию в ОП (дислокация г. Чкаловск) каждый первый четверг каждого месяца в 15.00. С данным графиком ФИО1 был ознакомлен и им получен (л.д. 14).

ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности, а именно:

21.03.2017 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (л.д.17-об., 22);

- 22.02.2017 года и 07.03.2017 года не находился дома в ночное время и 07.03.2017 г. и 12.04.2017 года, соответственно, мировым судьей судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 20, 21);

- 21.03.2017 года, 22.03.2017 года, 23.03.2017 года, 24.03.2017 года и 04.04.2017 года не находился дома в ночное время, 12.04.2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области за каждое административное правонарушение был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24, 25, 26, 27, 28);

- 06.04.2017 года не явился на регистрацию в отдел полиции и 12.04.2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 29);

- 06.07.2017 года и 03.08.2017 года не явился на регистрацию в отдел полиции и 11.08.2017 года и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области - мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области за каждое административное правонарушение был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 30, 31);

03.07.2017 года не выполнил обязанность, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, не уведомил орган внутренних дел в течении 3-х дней о возвращении к месту жительства, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 33).

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 21.11.2016 года выдано предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом либо могут быть установлены дополнительные ограничения в случае неисполнения возложенных судом обязанностей или совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. Однако после вынесенного предупреждения, ФИО1 каких-либо должных выводов для себя не сделал и совершил в течение одного года несколько административных правонарушений против порядка управления, а также, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности.

Учитывая также характеристику ФИО1 с места жительства, согласно которой он характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляющее спиртными напитками, нигде не работающего (л.д. 16).

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, а также мнения поднадзорного ФИО1, выраженного в заявлении в суд, который не возражал против удовлетворения заявленных требований и с ними согласен, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, а также сохранить срок административного надзора и ограничения, установленные решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.09.2016 года в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Нижегородской области без письменного уведомления органа полиции; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета на посещение и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.09.2016 года до 11.11.2024 года; и административные ограничения в виде запрета на посещение и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Нижегородской области без письменного уведомления органа полиции

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Н. Звягенцев