Постановление № 5-265/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-265/2024

№ 5-265/2024

УИД 42RS0013-01-2024-001356-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 27.04.2024

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская"), юридический адрес 652870, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2024 в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ПАО «Южный Кузбасс» согласованной с прокуратурой <адрес> - Кузбасса по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Р-340-203-рш о ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

В заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №-ЗС-51249-2023 н здание главного корпуса приведены корректирующие мероприятия по обеспечению безопасно эксплуатации объекта, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в виде административно приостановления деятельности на эксплуатацию зданий главного корпуса, сушильно-топочного отделения, здания перегрузки №, здания перегрузки № на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

В судебное заседание главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз. 13).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий, определены Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д.22-27), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-21).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") административного наказания в виде приостановления деятельности – в виде административно приостановления деятельности на эксплуатацию зданий главного корпуса, сушильно-топочного отделения, здания перегрузки №, здания перегрузки № на опасном производственном объекте Площадка обогащения угля (ГОФ «Томусинская»), рег. № А68-00603-0007, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов свидетельство о регистрации А68-00603, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская"), юридический адрес 652870, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты>

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс" (ГОФ "Томусинская") срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-265/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин