Решение № 2А-6431/2025 2А-6431/2025~М-5350/2025 М-5350/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-6431/2025

УИД 35RS0001-01-2025-009110-18 производство № 2а-6431/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 22 октября 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и осмотру граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии городского округа город Череповец ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию и осмотру граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии городского округа город Череповец ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Череповец о признании временно не годным к военной службе, признании незаконными действий, возложении обязанностей,

ус т а н о в и л:

Й. (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.12.2024 признано незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповец о признании его годным к военной службе, на призывную комиссию городского округа город Череповец возложена обязанность направить его на дополнительное амбулаторное (стационарное) обследование для определения имеющегося у него заболевания. Решением призывной комиссии городского округа город Череповец от 11.07.2025 он признан временно негодным к военной службе, присвоена категория годности «Г», предоставлена отсрочка от военной службы по 01.10.2025, выдано направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза. < > полагает, что указанное заболевание служит основанием для присвоения ему категории годности «В», признания негодным к военной службе, выдаче военного билета.

С учетом уточнения исковых требований в судебном заседании административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповец от 11.07.2025 о признании его временно не годным к военной службе, признать незаконными действия административных ответчиков по направлению его на дополнительное медицинское обследование, возложить на административных ответчиков обязанность по устранению нарушения его прав и свобод, обязать принять решение об освобождении от призыва и выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснить в чем заключается нарушение его прав и свобод не смог, на дополнительное обследование по направлению призывной комиссии после 10.07.2025 не пошел без уважительных причин, решение призывной комиссии города Череповца в призывную комиссию Вологодской области не обжаловал, контрольное медицинское освидетельствование не проходил, считает, что имеющихся у него медицинских документов достаточно для признания его не годным к военной службе, от проведения независимой военно-врачебной экспертизы отказался.

В судебном заседании административный ответчик - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию и осмотру граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии городского округа город Череповец ФИО2 с иском не согласился, суду пояснил, что врачи стационара, поставившие диагноз ФИО1 не провели полное обследование, результаты анализов в норме, < > однако, призывник не прошел обследование без уважительных причин, документы не представил, на заседание комиссии не явился без уважительных причин.

Представители административных ответчиков – федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Вологодской области», военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения, с иском не согласны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему убеждению.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о ВВЭ не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что Й. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (26 лет), состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района с 30.01.2015.

Вступившим в законную силу 18.02.2025 решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.12.2024 по административному делу № признано незаконным решение призывной комиссии городского округа город Череповец о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, на призывную комиссию городского округа город Череповец возложена обязанность направить ФИО1 на дополнительное амбулаторное (стационарное) обследование для определения имеющегося у него заболевания.

Решение суда административными ответчиками исполнено.

Решением призывной комиссии городского округа город Череповец от 23.06.2025 протокол № ФИО1 признан нуждающимся в дополнительном медицинском обследовании с целью уточнения диагноза заболевания, направлен на медицинское обследование, назначена повторная явка 07.07.2025.

В период с 24.06.2025 по 07.07.2025 ФИО1 проходил медицинское обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница», < >

Решением призывной комиссии городского округа город Череповец от 11.07.2025 № ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г», на основании п. 1 ст. 24 Закона о военной службе предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела призывника и пояснений врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и осмотру граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии городского округа город Череповец ФИО2 в судебном заседании установлено, что при проведении ФИО1 в БУЗ ВО «Череповецкая городская больница» < >

< >

Призывнику была предоставлена отсрочка сроком на три месяца, выдано направление на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №» на основании ст. 53 графы 1 Положения о ВВЭ.

На дополнительное медицинское обследование по направлению призывной комиссии ФИО1 не явился без уважительных причин, о чем он пояснил в судебном заседании, результаты обследований не предоставил, на заседание призывной комиссии после окончания отсрочки не явился.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом установлена.

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва, установлена категория годности «Г», с целью проверки его состояния здоровья, уточнения диагноза, имеющегося у него заболевания, что соответствует как интересам самого призывника, так и интересам военной службы.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, утверждается Правительством Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №.

Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном вышеуказанным Положением.

Независимую военно-врачебную экспертизу административный истец не проходил, её результаты в призывную комиссию городского округа города Череповца либо в суд не представлял. Ходатайств о назначении судебной независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в административном исковом заявлении такое ходатайство не содержится.

Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевание в той его стадии, которая по статьям Расписания болезней дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») административным истцом суду не представлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе с установлением категории годности «Г» дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии заболеваний и их тяжести, необходимости проведения дополнительного медицинского обследования.

При установленных обстоятельствах дела оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает в полном объеме.

В связи с отказом в иске расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 111 КАС РФ суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1, < >, к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию и осмотру граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии городского округа город Череповец ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Череповец о признании временно не годным к военной службе, признании незаконными действий, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 24 октября 2025 года.

Судья < > И.Л.Малышева