Решение № 12-507/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 12-507/2024

Дело № 12-507/2024,

УИД 76MS0015-01-2024-001652-22


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 05 сентября 2024 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., рассмотрев жалобу защитника Министерства дорожного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района города Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района города Ярославля от 25 марта 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 25.03.2024 министерство дорожного хозяйства Ярославской области (далее также - Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) Министерством 10.02.2024 на автомобильной дороге «Тихменево-Карелино» допущено образование дефектов покрытия проезжей части – выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м, что образует в действиях Министерства состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник Министерства на основании доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В жалобе приведены доводы о нарушении мировым судьей норм процессуального законодательства, поскольку вывод о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения сделан на основании обстоятельств, отличных от тех, которые указаны должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, а также материалах административного расследования.

При подаче жалобы представителем Министерства заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

Определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 05.09.2024 защитнику министерства дорожного хозяйства Ярославской области на основании доверенности ФИО1 восстановлен срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района от 25.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из дела видно, что исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославской области мировому судье судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, совершенном Министерством, а также материалы административного расследования.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии автомобильной дороги общего пользования «Тихменево-Карелино» Министерством 10.02.2024 допущено наличие зимней скользкости в виде снежного наката в межколесном пространстве, по оси и краю проезжей части. Установленный шестичасовой срок зимняя скользкость не устранена. В качестве доказательств совершенного Министерством правонарушения должностным лицом в протоколе приведена ссылка на акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.02.2024, фотоматериалы.

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мировым судьей судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля в постановлении от 25.03.2024 сделан вывод о наличии в действиях Министерства вменяемого состава административного правонарушения и назначении административного наказания в виде 100 000 рублей.

Вместе с тем, обстоятельства дела, описанные в постановлении от 25.03.2024, не соответствуют установленным фактам.

Так, мировым судьей указано на нарушение Министерством п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в ненадлежащем состоянии автомобильной дороги «Тихменево-Карелино», а именно на покрытии проезжей части имеются выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м.

Таким образом, в постановлении мирового судьи приведены иные, отличные от указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, что имеет существенное значение для настоящего дела, поскольку влияет на доказанность в действиях Министерства события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях Министерства состава вменяемого административного правонарушения являются преждевременным.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу исключены.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 25 марта 2024 года о привлечении Министерства дорожного хозяйства Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, прекратить производство по делу в связи истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский