Решение № 2-2815/2017 2-2815/2017~М-2902/2017 М-2902/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2815/2017

Дело № 2-2815/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Никитиной О.А., с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от 09 августа 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконными решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в Калининский районный суд г.Чебоксары с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи ФИО5 в размере 408 026 рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. В соответствии с п.3.3 договора купли-продажи цена договора определена в 500 000 рублей, из которых сумма в размере 408 026 рублей оплачивается покупателями за счет средств материнского (семейного) капитала, а сумма в размере 91 974 рублей выплачена за счет собственных средств покупателей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР-Чувашии вынесло решение № об отказе ФИО8 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Отказ мотивирован тем, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что противоречит п. 3.3 договора купли-продажи, значит, расчет за жилой дом произведен в полном объеме. С данным решением истец не согласен, считает его противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим права истца. В связи с отказом ответчика в направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, оплата по указанному договору до настоящего с времени не произведена, что может явиться основанием для расторжения договора купли-продажи недвижимости, в связи с его неисполнением и прекращением права собственности на объекты недвижимости истца и членов его семьи».

Истец ФИО8 в судебное заседании не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях по иску, просил иск удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9, ФИО10 - о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 5 статьи 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ч. 7).

В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, далее - Правила) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение жилья, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Согласно ст. 8 Федерального закона, несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО8 имеет троих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №-6 № (л.л.11).

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО6, и покупателями ФИО1 (супруг истца), ФИО8 (истец), действующей за себя и в интересах и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, по условиям которого истец, ее супруг и несовершеннолетние дети приобрели на праве общей долевой собственности, по 1/5 доле в праве каждый недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>;

- жилой дом, назначение жилое, 1- этажный, общей площадью 63,9 кв.м., инв. ;115-0678, лит. А, а1, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>179

В силу п. 3.1 указанного договора цена недвижимого имущества составляет 500 000 рублей, в том числе: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> рубля и жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> рублей, которые «Покупатели» выплатят «Продавцу» следующим путем:

- сумма в размере 91974 рубля, выплачена за счет собственных средств покупателе продавцу до подписания настоящего договора купли-продажи;

- сумма в размере 408 026 рублей, будет уплачена покупателями продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-6 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения УПФР (государственного учреждения) в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, путем перечисления денежных средств на лицевой счет Продавца - гр. ФИО6 №, открытого в Чувашском отделении № «Сбербанк России» в <адрес>.

Стороны договорились, что до полного расчета жилой дом будет находится в залоге у продавца.(л.д. 6-10).

Переход права собственности на жилое помещение и земельный участок зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала направив на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408026 рублей.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО8 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с указанием на то, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что противоречит п.3.3 договора купли-продажи. Значит полный расчет за жилой дом произведен в полном объеме.

Оспаривая решение пенсионного органа истец указывает на то обстоятельство, что полная оплата по договору купли-продажи недвижимости ими не исполнена, в связи с отказом ответчика в направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, оплата по указанному договору до настоящего с времени не произведена.

Согласно подпункта "д" п. 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала направив на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ представлена справка лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи, составленного продавцом ФИО6, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер оставшейся неуплаченной суммы по договору составляет 408026 руб.

Между тем данное обстоятельство опровергается письменными доказательствами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 года N 102-ФЗ, ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.3.3. Договора купли-продажи от 17 июня 2017 года стороны договорились, что до полного расчета жилой дом будет находится в залоге у продавца.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 года № 102-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В соответствии с п. 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно нормам Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, которая является юридическим актом признания и подтверждения государством ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. ст. 1, 2, 4).

Как подтверждается материалами дела, в т.ч. свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП в отношении жилого дома, ограничения (обременения) прав на жилой дом отсутствуют.

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход к ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно условиям указанного договора оплата стоимости приобретаемого имущества должна быть частично осуществлена за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики.

Из пункта 3.3. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до полного расчета жилой дом будет находиться в залоге у продавца, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в силу положений пункта 5 статьи 488 Гражданского кодекса РФ в отношении указанных объектов недвижимости зарегистрирована ипотека в пользу продавца - ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ограничение (обременение) права собственности ипотекой прекращено на основании совместного заявления продавца ФИО6 и покупателей ФИО1, ФИО8, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, ФИО2

Таким образом, стороны сделки купли-продажи, обращаясь в орган государственной регистрации прав с совместным заявлением о прекращении записи об залоге недвижимости, подтвердили об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, что явилось основанием для погашения записи об ипотеке.

В силу п. 1 ст. 408 ГК РФ, обязательство прекращается надлежащим исполнением.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела в суде запись о прекращении ипотеки (обременения) не признана недействительной, сделка купли-продажи недвижимости сторонами не оспорена, продавец в суд с иском о взыскании денежных средств по договору купли-продажи недвижимости также не обращался.

Как ранее указывалось, Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007, предусматривают, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Учитывая, что обязательства по договору исполнены, о чем свидетельствует прекращение записи об ипотеке, правовые основания для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по вышеуказанной сделке купли- продажи недвижимости, исходя из представленных истцом документов, у ответчика отсутствовали.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Закона государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В рамках рассмотрения настоящего дела суд не усматривает нарушение прав истца оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее государственного сертификата истец ФИО8 не утратила и может быть использовано на предусмотренные Федеральным законом цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий семьи ФИО8, на погашении долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2017 года.