Решение № 2А-786/2024 2А-786/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-786/2024

Дело № 2а-786/2024

№ <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 08 апреля 2024 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.

с участием: пом. прокурора Литвищенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинградского сельского поселения о признании незаконными бездействия по обеспечению надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований прокурор указывает, что административным ответчиком нарушено законодательство о безопасности дорожного движения, в связи с чем, просит обязать устранить выявленные нарушения.

При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации Ленинградского сельского поселения в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и принятии решения на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, представленным в прокуратуру района по результатам проведенной ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району проверкой, в границах Ленинградского сельского поселения Ленинградского района не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее- ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - 52289-2019).

В нарушение п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 на пересечении ул. Крестьянская - пер. Базарным, Крестьянская - ул. Кооперации, пересечении ул. Кооперации - ул. Красной (частично), на пересечении ул. Ленина - ул. Лагерной (частично), отсутствуют перильные ограждения.

В нарушение п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Ленина напротив №91А (вход на стадион), №133, №192, №217, №232, №234, №251, по ул. 302 Дивизии напротив №33, №5, по пер. Базарный напротив №1 (в непосредственной близости ДС №31»Гвоздика», №5А, на пересечении ул. Тихая - ул. Черноморская, пересечение ул. Тихая - ул. Выездная (маршрут движения учащихся СОШ №13), на пересечении ул. Жлобы - ул. Коммунальная, отсутствуют сопряжения пешеходных переходов и существующих тротуаров.

Также, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении ул. Ленина - ул. Набережная, пер. Базарный - ул. Крестьянская, по пер. Базарный напротив здания № 21 (вход в рынок), отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги.

Указанные нарушения безопасности дорожного движения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения от 24.10.2023№ 07-01-2023/2328-23-20030036 в адрес главы администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградской район, однако нарушения не устранены.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 №3039-K3«О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеприведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не устранении отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.

Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Стороны пришли к обоюдному соглашению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований п.8.6.5 «Способ постановки ТС на стоянку», п.8.17 «Инвалиды» в соответствии с п.5.7.5, п.5.9.24 п. 5.9.11 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» установить в ст. Ленинградской на пересечении ул. Кооперации и ул. 417-й Дивизии дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место).

Устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», (далее- ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - 52289-2019), а именно:

-установить перильные ограждения на пересечении ул. Крестьянская - пер. Базарным, Крестьянская - ул. Кооперации, пересечении ул. Кооперации – ул. Красной (частично), на пересечении ул. Ленина - ул. Лагерной (частично);

-установить сопряжения пешеходных переходов и существующих тротуаров по ул. Ленина напротив №91А (вход на стадион), №133, №192, №217, №232, №234, №251, по ул. 302 Дивизии напротив №33, №5, по пер. Базарный напротив №1 (в непосредственной близости ДС №31»Гвоздика», №5А, на пересечении ул. Тихая - ул. Черноморская, пересечение ул. Тихая - ул. Выездная (маршрут движения учащихся СОШ №13), на пересечении ул. Жлобы – ул. Коммунальная;

-установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги на пересечении ул. Ленина – ул. Набережная, пер. Базарный –ул. Крестьянская, по пер. Базарный напротив здания № 21 (вход в рынок).

Предоставить Администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района отсрочу исполнения решения суда до 31.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко