Постановление № 5-209/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело №5-209/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 29 ноября 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кретининой Л.В.

при секретаре Костицыной Л.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в здании ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <...>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, временно пребывающий на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, умышленно уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Раскаялся в содеянном и пояснил, что въехал в Россию с целью осуществления трудовой деятельности. Не выехал из России по истечении срока временного пребывания в связи с тем, что утерял паспорт. Когда нашел его, то срок выезда был им уже просрочен. В настоящее время он постоянно проживает на территории Российской Федерации с гражданской супругой и малолетним ребенком. В будущем планирует оформить документы для легального проживания на территории РФ.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана в судебном заседании, кроме его признательных показаний, следующими материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в здании ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <...>, выявлен тот факт, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, временно находящийся на территории России на законном основании, умышленно уклонился от своевременно выезда из РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- письменными объяснениями ФИО1, данными им ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области, в которых ФИО1 полностью подтвердил изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- копией национального паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1, миграционной картой, содержащих сведения о дате въезда иностранного гражданина в Россию в безвизовом порядке, соответствующие обстоятельствам дела, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, копией досье иностранного гражданина.

В силу положений абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, въехавшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которого данное лицо обязано покинуть Российскую Федерацию.

Поскольку гражданин <данные изъяты> – ФИО1, временно пребывающий на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил требования ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении 90 суток со дня безвизового въезда в Россию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, продолжал проживать на территории России, уклоняясь от выезда в установленный законом срок с территории Российской Федерации, чем нарушил правовой режим пребывания иностранного гражданина в России, суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает. В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. В связи с этим, суд полагает возможным назначить ему минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации, где у него имеется семья и малолетний ребенок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по <адрес> (отдел Министерства внутренних дел РФ по Соль-Илецкому городскому округу), ИНН-№, КПП-№, расчетный счет №, кор. счет - №, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК-№, БИК-№, ОКТМО-№, протокол №.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Соль-Илецкий районный суд.

Судья: Кретинина Л.В.