Решение № 2-1415/2017 2-1415/2017~М-1488/2017 М-1488/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело № 2-1415/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 16 ноября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием:

прокурора Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Городищенского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в р.п. Ерзовка.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога, протяженностью 5634,0 м, расположенная по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, от ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат» с кадастровым номером 34:03:000000:20855 принята в муниципальную собственность Ерзовского городского поселения, однако находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Установлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: на крае участка проезжей части автодороги растут деревья, ветви которых выходят на проезжую часть дороги, также имеется мусор, не имеющий отношения к обустройству дороги. Кроме того на проезжей части дороги имеются множественные повреждения, по своим размерам превышающие предельно допустимые размеры. Неисполнение требований законодательства в части содержания автомобильных дорог создают предпосылки для создания дорожно-транспортных происшествий и нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья.

Просит возложить обязанность на администрацию Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать повреждения дорожного покрытия на проезжей части участка дороги на расстоянии 1 900 метров от ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат», провести очистку края проезжей части и обочины автомобильной дороги ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат», протяженностью 5634 км от мусора и посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Администрация Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако ее представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело слушанием отложить в связи с занятостью в другом процессе.

Суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18 августа 2017 года установлено, что автомобильная дорога, протяженностью 5634,0 м, расположенная по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, от ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат» с кадастровым номером 34:03:000000:20855 принята в муниципальную собственность Ерзовского городского поселения, однако находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Установлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: на крае участка проезжей части автодороги растут деревья, ветви которых выходят на проезжую часть дороги, также имеется мусор, не имеющий отношения к обустройству дороги. Кроме того на проезжей части дороги имеются множественные повреждения, по своим размерам превышающие предельно допустимые размеры.

Согласно пункту 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу пункта 6 статьи 13, пунктов 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона № 196-ФЗ).

Поскольку дорожная деятельность, под которой понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог отнесена к вопросам местного значения, с учетом установленных выше нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Ерзовского городского поселения надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей. Доказательств, того, что этих недостатков на указанном дорожном участке не имеется, либо они были устранены до момента принятия судебного решения, ответчиком не представлено, поэтому суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: ликвидировать повреждения дорожного покрытия на проезжей части участка дороги на расстоянии 1 900 метров от ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат», а также провести очистку края проезжей части и обочины автомобильной дороги ФАД «Сызрань-Саратов-Волгоград» 29/672 км к СНТ «Русь», СНТ «Мелиоратор» и СНТ «Фрегат», протяженностью 5634 км от мусора и посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Судья М.А. Князьков