Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-108/2020

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Клетушкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части 2 ФИО3, помощника военного прокурора Оренбургского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2020 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 2 старшего сержанта в отставке ФИО1 об оспаривании приказа командира этой же воинской части об исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 2.

Приказом командира войсковой части 1 от 17 августа 2020 года № ... административный истец досрочно уволен с военной службы на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья, в связи с признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службы, а приказом командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... - исключен из списков личного состава воинской части с 26 августа 2020 года.

Полагая свое право на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным видом довольствия нарушенным, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит суд:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... в части исключения из списков личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить его, а ФИО1 восстановить в списках личного состава войсковой части 2 с 26 августа 2020 года до 30 сентября 2020 года с постановкой на все виды довольствия с указанной даты;

- взыскать с административных ответчиков судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей и оформлением нотариальной доверенности на представление его интересов в суде в размере 1500 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что в связи с увольнением в январе 2020 года по собственному желанию он был обеспечен единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере двух окладов, которые ввиду отмены приказов о его увольнении вернул в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» в соответствующем размере. При исключении из списков воинской части денежное довольствие ему было перечислено на банковскую карту только 28 августа 2020 года, а единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов лишь 30 сентября 2020 года.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде пояснил, что требования своего доверителя поддерживает, просит их удовлетворить, а в обоснование указал, что ФИО1 при увольнении с военной службы своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения его положенным видом довольствия не давал. Вместе с тем единовременное пособие при увольнении, которое по его мнению относится к иным видам довольствия, перечислено ФИО1 только 30 сентября 2020 года. В связи с этим оспариваемый приказ командира воинской части подлежит отмене, а ФИО1 - восстановлению в списках личного состава воинской части до полного обеспечения его положенным видом довольствия, как минимум до 30 сентября 2020 года.

Административный ответчик командир войсковой части 2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а в поданном в суд письменном заявлении просил в удовлетворении требований Маленкова отказать, поскольку в приказе командира войсковой части 45097 от 24 августа 2020 года № ... в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части указано о выплате последнему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания (5 тарифный разряд). Данные сведения внесены в ПИРО «Алушта» в тот же день. Таким образом, командованием воинской части исключение ФИО1 из списков личного состава воинской части произведено обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, нарушений прав истца не допущено.

Представитель командира войсковой части 2 ФИО5 в суде просил в удовлетворении требований Маленкова отказать, поскольку командование части прав административного истца не нарушило.

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» ФИО6, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Прокурор в своем заключении указал на то, что оснований для восстановления ФИО1 в списках личного состава воинской части до 30 сентября 2020 года не имеется, поскольку единовременное пособие при увольнении с военной службы не относится к денежному довольствию. Вместе с тем оспариваемый приказ подлежит изменению в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, поскольку согласно исследованным в суде документам ФИО1, исключенному из списков личного состава воинской части 26 августа 2020 года, денежное довольствие перечислено только 28 августа 2020 года.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение военного прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира 2 от 17 августа 2020 года № ... следует, что ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно приказу командира 1 от 24 августа 2020 года № ... ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 26 августа 2020 года. В данном приказе также указано о выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания (5 тарифный разряд). Сведения о выплате ФИО1 данного пособия внесены уполномоченными на это должностными лицами войсковой части ... в ПИРО «Алушта» 24 августа 2020 года, что подтверждается фотокопией базы данных, представленный ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Как усматривается из ответа представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 1 октября 2020 года № ... и приложенной к нему копии расчетного листа за сентябрь 2020 года ФИО1 перечислено реестром от 30 сентября 2020 года единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере ... рублей.

Таким образом, единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере ... рублей ФИО1 выплачено 30 сентября 2020 года, что также подтверждается объяснениями административного истца в ходе судебного заседания и представленной им суду выпиской по банковскому счету.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № ..., военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Между тем, единовременное пособие на основании ч. 2 ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в состав денежного довольствия не входит, а является отдельной выплатой.

В связи с этим перечисление административному истцу единовременного пособия при увольнении с военной службы после исключения из списков личного состава воинской части не может быть расценено как необеспечение военнослужащего денежным довольствием и признано основанием для его восстановления в списках личного состава воинской части по день её выплаты, то есть 30 сентября 2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... в части исключения из списков личного состава воинской части и возложении обязанности на названное должностное лицо отменить его, а его восстановить в списках личного состава войсковой части 2 до 30 сентября 2020 года с постановкой на все виды довольствия следует отказать.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО1, уволенный с военной службы 26 августа 2020 года, был обеспечен денежным довольствием только 28 августа 2020 года, что подтверждается расчетным листом за август 2020 года и противоречит вышеуказанным требованиям закона.

В соответствии с п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В связи с этим суд полагает необходимым признать незаконным приказ командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, а для восстановления нарушенных прав административного истца обязать командира войсковой части 2 внести изменения в приказ и перенести дату исключения ФИО1 из списков части на 28 августа 2020 года, обеспечив его на эту дату положенными видами довольствия.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в силу ст. 111 КАС Российской Федерации, подлежат возмещению административному истцу, поскольку его требования частично удовлетворены.

Вместе с тем согласно разъяснениям, содержащиеся в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку представленная по настоящему делу доверенность составлена на общее представительство интересов административного истца, а не по конкретному делу, соответственно, расходы по ее составлению не могут быть взысканы с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 2 старшего сержанта в отставке ФИО1 об оспаривании приказа командира этой же воинской части об исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... в части указания даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части – 26 августа 2020 года.

Обязать командира войсковой части 2 внести изменения в приказ № ... от 24 августа 2020 года, указав дату исключения из списков части – 28 августа 2020 года, обеспечив ФИО1 по указанную дату всеми видами положенного довольствия.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» в пользу ФИО1 в качестве возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, денежные средства в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным приказа командира войсковой части 2 от 24 августа 2020 года № ... в части исключения из списков личного состава воинской части и возложении обязанности на названное должностное лицо отменить его, а ФИО1 восстановить в списках личного состава войсковой части 2 до 30 сентября 2020 года с постановкой на все виды довольствия и о взыскании с административного ответчика судебных расходов, связанных с оформлением нотариальной доверенности на представление его интересов в суде, в размере 1500 рублей - отказать.

Об исполнении решения по данному административному делу командиру войсковой части 2 необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

(подпись)

Е.С. Бутов

...

...

...

...