Решение № 2-85/2020 2-85/2020(2-929/2019;)~М-854/2019 2-929/2019 М-854/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № 2-85/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Карамовой Н.Р.,

при секретаре Ахкямовой Г. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> РБ) с требованиями о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФР по <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), обязании ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> РБ назначить пенсию по старости до достижения предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> РБ расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения имела медицинский стаж более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> РБ вынесено решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы. В специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации - в общей сложности 2 месяца 18 дней. Не согласившись с указанным решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав мнения явившихся участников, суд приходит к следующему.

Суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, поскольку в данные периоды времени за истцом сохранялись рабочее место и заработок.

Согласно материалам дела истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает данную позицию ответчика не соответствующей нормам права по следующим основаниям.

Статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, введенная Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-ФЗ, квалификацию работника определяет как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В части медицинских работников обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрена пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положений пункта 3 части 2 статьи 73, пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанными нормами, а также статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших в спорные периоды до принятия данного Федерального закона, а также Приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также Приказами «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н и Минздрава от 23.04.2013 № 240н, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Далее, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит частичному удовлетворению, с учетом корректировки срока - то есть со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании материалов дела, заслушав мнение участников процесса, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 18 дней - для назначения досрочной трудовой пенсии, обязав Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию по старости до достижения предельного возраста с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Р. Карамова

«согласовано»