Решение № 2А-236/2024 2А-236/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-236/2024

Дело № 2а-236/2024


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Елтышевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России «Коркинский» Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указал, что административный ответчик ФИО1 осужден 18.01.2022 г. приговором Коркинского городского суда Челябинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с. ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 08.09.2021 года по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска от 23.08.2023 года условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 6 дней. Срок окончания условно-досрочного освобождения истекает 29.02.2024 года. Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, сроком до 08.09.2031 года до погашения судимости по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 18.01.2022 года, одновременно установить ему следующие ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области. (л.д.3)

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.30,35)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.39)

Прокурор Елтышева А.Н. в заключение полагала, что административный иск об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений находит законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 18.01.2022 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с. ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Челябинского областного суда от 14.03.2022 года приговор от 18.01.2022 года изменен, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца. (5-10)

Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23.08.2023 года удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1. ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 6 месяцев 6 дней. (л.д.11) Срок окончания условно досрочного освобождения ФИО1 истекает 29.02.2024 года.

Согласно характеристики ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 за весь период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с положительной стороны. Характеризуется положительно. Администрация ФКЛПУ СТБ-3 считает целесообразным применение к осужденному условно-досрочного освобождения. (л.д.12)

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с вышеизложенными нормами закона является лицом, в отношении которого надлежит установить административный надзор сроком до 08.09.2031 года, до погашения судимости по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 18.01.2022 года, в связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно рапорта, представленного начальником УУП ОМВД России «Коркинский» ст. лейтенанта полиции В.Н.П., по месту жительства был проверен ФИО1, проживающий по адресу: АДРЕС. По месту жительства ФИО1 проживает совместно с сожительницей К.Е.А., ДАТА г.р., <данные изъяты> ФИО1 трудоустроен официально в ООО <данные изъяты> в должности слесаря-ремонтника с 02.10.2023 года. Со слов соседей ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение не поступало. ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы встал на путь исправления. (л.д.23)

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении административного ответчика, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Устанавливаемые в отношении ответчика административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, сроком до 08.09.2031 года, до погашения судимости по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 18.01.2022 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.