Постановление № 5-1045/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1045/2020

Дело №5-1045/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 ноября 2020 года г. Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Никитина А.В.,

при секретаре Бахтияровой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части четвертой статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающей мастером полигона ТБО МУП «Управляющая компания ЖКХ Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», ранее не подвергавшейся административным взысканиям

У С Т А Н О В И Л:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

12 августа 2020 года в отношении мастера полигона ТБО МУП «УК ЖХК Нурлатского муниципального района РТ» ФИО1 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике, заместителем начальника отдела государственного геологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований статей 11, 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В ходе осмотра территории полигона ТБО, находящегося по адресу: Республика Татарстан? Нурлатский район, на землях с кадастровым номером № выявлено локальное дымление без открытого горения и отсутствие переносных сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО.

В судебном заседании мастер полигона ТБО МУП «УК ЖХК Нурлатского муниципального района РТ» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что не отвечает за отсутствие переносных сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО.

Представитель Волжско – Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки полигона ТБО МУП «УК ЖХК Нурлатского муниципального района РТ» были выявлены нарушения в виде локального дымления без открытого горения и отсутствия переносных сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов, нарушения допущены мастером полигона ФИО1

Выслушав объяснения ФИО1 и представителя Волжско – Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу пунктов 5.3, 5.4 «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001, переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 2020 года выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления МУП «УК ЖКХ Нурлатского района РТ», а именно в ходе осмотра территории полигона ТБО, находящегося по адресу: РТ, Нурлатский район, на землях с кадастровым номером №, выявлено локальное дымление без открытого горения, которое до окончания осмотра ликвидировано, а также отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО.

Указанные нарушения подтверждаются приложенными к протоколу об административном правонарушении № от 12 августа 2020 года документами, а именно: протоколом осмотра территории полигона ТБО МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ», находящегося по адресу: РТ Нурлатский район, на землях с кадастровым номером №, должностной инструкцией мастера полигона ТБО.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что мастером полигона ТБО МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ» ФИО1 допущены нарушения требований закона при обращении с отходами.

Доводы ФИО1 о том, что она не отвечает за отсутствие на полигоне ТБО сетчатых ограждений, суд считает несостоятельными, так как должностными инструкциями мастера полигона ТБО предусмотрена ответственность мастера за бесперебойную и качественную эксплуатацию полигона в целом.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,

В силу пунктов 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей).

С учетом изложенного считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 ст.8.2 КоАП РФ, то есть в размере 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Указанную сумму штрафа внести по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение НБ по Республике Татарстан, г.Казань, получатель: УФК по Республике Татарстан (Волжско - Камское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя 1659053849, КПП получателя 165501001 (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора), БИК Банка 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 04811601081010002140, УИН 0.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: