Решение № 2-3036/2019 2-3036/2019~М-2294/2019 М-2294/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-3036/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске. В период с 09.02.2018 по 26.02.2018 выезжала для отдыха в Индию. По возвращении истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно, на которое получил решение об отказе в выплате компенсации по причине отдыха за пределами РФ. Считает такое решение об отказе незаконным, противоречащим ст. 55 Конституции РФ. Указывает, что реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, поскольку в любом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда по территории РФ. В связи с чем, просит признать незаконным решение от 14.03.2019 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28838 рублей 45 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон №4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона №4520-1 один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 14.03.2019 №, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> истец ФИО1 осуществила авиаперелет к месту отдыха в салоне экономического класса по маршруту г. Нижневартовск – г. Москва (Домодедово) - ГОА (Даболим, Республика Индия), 23.02.2018 истец осуществила обратный авиаперелет по маршруту ГОА (Даболим, Республика Индия) - г. Москва (Домодедово), 26.02.2018 по маршруту г. Москва (Домодедово) – г. Нижневартовск.

В целях реализации статьи 34 Закона №4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории РФ противоречит закону.

Учитывая изложенное, исковые требования в части признания незаконным решения ответчика от 14.03.2019 № подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту Нижневартовск – Москва (Домодедово) - ГОА (Даболим, Республика Индия) – Москва (Домодедово) – Нижневартовск.

В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В соответствии с маршрутной квитанцией электронного билета стоимость авиабилета по маршруту Нижневартовск – Москва – Нижневартовск составила 16572 рубля.

Согласно справке туристического оператора AnexTour стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту г. Москва (Домодедово) - ГОА (Даболим, Республика Индия) - г. Москва (Домодедово) в период с 09.02.2018 (туда) по 23.02.2018 (обратно), выписанного на имя истца, составила 39 052 рубля 50 копеек.

Принимая во внимание вышеуказанное Разъяснение, справку туристического оператора AnexTour, общая стоимость авиаперелета истца к месту отдыха и обратно, исходя из которой должен быть произведен расчет компенсации стоимости проезда по территории РФ, подлежащей выплате истцу, составляет 39 052 рубля 50 копеек.

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту г. Москва (Домодедово) - ГОА (Даболим, Республика Индия) составляет 5 407 км., ортодромия по РФ – 1 679 км. Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 31,05 процентов.

Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ к месту отдыха и обратно составляют 28697 рублей 80 копеек (16572+12125,80 (39052,50х31,05%)).

Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, ответчиком не заявлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда подлежат удовлетворению в размере 28697 рублей 80 копеек.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 1 360 рублей 93 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 14.03.2019 №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 28697 рублей 80 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 1 360 рублей 93 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев