Решение № 2-3400/2017 2-3400/2017~М-2987/2017 М-2987/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3400/2017

Дело № 2-3400/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации в интересах Виза Г.Л. к ООО «УК » о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация « (далее по тексту АКОО в интересах Виза Г.Л. обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать действия ООО «УК » по применению тарифа на вывоз мусора для населения, проживающих в многоквартирных домах обслуживающих компанией в размере *** руб. *** коп. за *** куб. метр на одного человека незаконными. Обязать ответчика привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления за вывоз мусора исходя из тарифа установленного органами государственной власти.

В обоснование требований указали, что ответчик является компанией обслуживающей жилой фонд в городе Рубцовске в котором проживает истец. В платежных документах, выставляемых гражданам ответчик обязывает вносить плату за вывоз твердых бытовых отходов исходя из тарифа *** руб. *** коп. за *** куб. метр на одного человека. Ссылаются на Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов и Методику планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства. Указывают, что названная Методика устанавливает, что для определения платы за вывоз мусора установлена оплата в куб.м., бытовых отходов на одного проживающего. Администрация Алтайского края постановлением № 129 от 09.04.2015 утвердила Нормативы градостроительного проектирования Алтайского края, в том числе и норму накопления бытовых отходов в размере *** литров на человека или *** кубических метра на одного проживающего в квартире человека в месяц, что значительно меньше, чем применяет ответчик при расчете оплаты за вывоз мусора. Расчет платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом привлечено ООО «Р».

Истец Виза Г.Л. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель АКОО - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «УК » в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представители ООО «***», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников прроцесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Виза Г.Л. на праве собственности принадлежит квартира № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК », что подтверждается протоколом общего собрания и приказом Государственной инспекции Алтайского края о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № *** от ***.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, в силу положений ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила).

Согласно пп. "д" п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме

Согласно п. 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Из положений части 4 данной статьи следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем, плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Из изложенных норм права следует, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, включая оплату за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, регулирующие отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Потребителем является гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору;

Согласно п. 10 Правил, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 11 Правил).

ГОСТом Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (Документ утратил силу в связи с изданием "ГОСТ Р 51617-2014) рекомендованы нормы вывоза бытовых отходов для малых городов 190 кг или 900 литров на человека в год, следовательно, норма вывоза бытовых отходов на одного человека в месяц составляет 0,075 куб. м.

Согласно ГОСТ Р56195-2014, вывоз твердых бытовых отходов организуется по графику. Осуществляется организациями или частными предпринимателям, имеющими специализированный транспорт (п. 7.4). Определение стоимости работ (услуг) осуществляется в соответствии с п. 5.5 ГОСТ Р 56038, согласно которому для определения порядка формирования и определения стоимости работ (услуг), выполняемых в процессе эксплуатации, управления и содержания многоквартирного дома исполнитель, на основании действующих расценок.

Согласно п. 2.6 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** N 2307 (Порядок), норма накопления твердых бытовых отходов - количество твердых бытовых отходов, образующихся в единицу времени (сутки, месяц, год).

В соответствии с п. 3.2.5 Порядка размер оплаты услуг (работ) определяется исходя из действующих тарифов или по соглашению сторон при заключении договоров. Оплата услуг (работ) производится за счет средств собственников помещений многоквартирных жилых домов, которые будут пользоваться (пользуются) контейнерными и бункерными площадками, мусороприемными камерами.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулированию в соответствии с указанным ФЗ подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В силу положений пп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, и установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (пп. 3 и пп. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, исходя из системного толкования действующего законодательства, услуги по сбору, вывозу твердых бытовых отходов не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией любой организационно-правовой формы, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем с учетом особенностей ценообразования, установленных для муниципальных предприятий и учреждений, стоимость услуг которых утверждается учредителем - органом местного самоуправления в рамках полномочий предоставленных ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ответу администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, установление тарифов для коммерческой организации не входит в компетенцию Администрации города Рубцовска. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 04.09.2015 № 4015 установлен тариф на услугу по вывозу твердых бытовых отходов, оказываемую муниципальным унитарным предприятием «С» муниципального образования для всех групп потребителей в размере *** руб. за *** куб.м. С *** установлен тариф на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов в размере *** руб./куб.м. решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.11.2016 № 418 «Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемых обществом с ограниченной ответственностью «Б» потребителям муниципального образования на 2017-2019 годы».

В соответствии с договором управления многоквартирным домом, расположенным в <...>, управляющая компания имеет право самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему договору, привлекать для его выполнения сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование и иное для выполнения работ по содержанию и текущему общего имущества многоквартирного дома, требовать с собственника оплаты выполненных работ (п.п. 2.2.1, 2.2.2 Договора управления).

Плата за содержание, текущий ремонт и управление многоквартирным домом по дому по ... в г. Рубцовске не включает в себя плату за вывоз мусора, размер данной платы не определен договором управления, в платежном документе, в данном случае истца, она указана отдельной строкой.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

На собрании собственников помещений многоквартирного дома по ... в г. Рубцовске вопрос по определению тарифа за вывоз мусора не разрешался, соответствующие протоколы собраний собственников помещений в доме отсутствуют.

На основании договора № ***, заключенного *** между ООО «УК » и ООО «Р», последнее обязалось оказать услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с объектов заказчика в г. Рубцовске согласно приложению к договору, содержащем перечень многоквартирных домов, обслуживание которых осуществляет ООО «УК », в том числе и вывоз мусорамногоквартиный дом по .... Заказчик (ООО «УК ») обязуется оплатить эти услуги по тарифу *** руб. за *** куб.м. с учетом количества лиц зарегистрированных в доме.

Плата за вывоз мусора управляющей организацией заявляется потребителям отдельной строкой в платежном документе. В отношении истца, например за *** года, она указана в размере *** руб. (*** х *** руб.), исходя из тарифа в соответствии с договором, заключенным между ООО «УК » и ООО «Р».

Таким образом, при отсутствии соответствующих решений со стороны собственников помещений дома по ..., управляющей организацией приняты необходимые и возможные меры, направленные на организацию сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов путем заключения договора на оказание данных услуг с организацией осуществляющей данный вид деятельности, стоимость оплаты оказываемых услуг определена хозяйствующими субъектами путем подписания вышеназванного договора.

Кроме того, согласно платежному документу, представленному в материалы дела на имя Виза Г.Л. расчет платы за вывоз мусора произведен, исходя из объема накоплений на одного человека, а не от площади его помещения.

Следовательно, незаконных действий ООО «УК » при оказании услуги по вывозу твердых бытовых отходов и взимание платы за эту услугу не установлено.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. Факта нарушения каких-либо прав истца при указанных выше обстоятельствах не установлено, соответствующих доказательств суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Алтайской краевой общественной организации в интересах Виза Г.Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л.Волошенко