Решение № 2-735/2019 2-735/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-735/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г. Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать котельную резервным источником энергоснабжения,

установил:

Истец прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в ведении МУП «Водотеплосети» Каменского района находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая не оборудована резервным источником энергоснабжения. МУП «Водотеплосети» Каменского района действенных мер, направленных на оборудование указанной котельной резервным источником энергоснабжения, в том числе для выделения администрацией муниципального образования Каменский район, как учредителя теплоснабжающей организации и собственника объекта теплоснабжения, денежных средств на данные цели из бюджета муниципального образования, не принималось. Отсутствие источника резервного электропитания в котельной может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению хозяйственной деятельности коммерческих предприятий и организаций, составляющих основную долю в экономике района, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурором Каменского района в адрес директора МУП «Водотеплосети» Каменского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, в настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства не устранены, котельная не оборудована резервным источником энергоснабжения.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района, выразившееся в самоустранении от оборудования котельной по адресу: <адрес> резервным источником энергоснабжения. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в срок до 1 октября 2019 года оборудовать котельную по адресу: <адрес> резервным источником энергоснабжения.

Представитель истца помощник прокурора Каменского района Сергеев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений на иск не представило. Директор Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района ФИО1 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что исковые требования признает.

Третье лицо администрация муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и возражений по существу заявленных требований в адрес суда не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Каменский район является собственником нежилого здания - котельной, общей площадью 501,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 2070 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения центральной котельной, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13).

Постановлением главы администрации муниципального образования Каменский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каменского района» здание центральной котельной, расположенное по адресу: <адрес> передано в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района (л.д. 29-30).

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 20 указанного Федерального закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, котельные относятся к электроприемникам первой категории, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания (п. 1.2.19 Правил).

В соответствии с п. 16.14 Свода правил СП 89.13330 «СНиП II-35-76 Котельные установки», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр, автоматическое включение резерва (АВР) насосов питательных, сетевых, подпиточных, горячего водоснабжения, подачи жидкого топлива следует предусматривать в случаях аварийного отключения работающего насоса или при падении давления в трубопроводе после насоса.

В силу п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, а именно котельная, расположенная по адресу: расположенная по адресу: <адрес> не оборудована резервным источником энергоснабжения. Муниципальным унитарным предприятием «Водотеплосети» Каменского района действенных мер, направленных на оборудование указанной котельной резервным источником энергоснабжения, в том числе для выделения администрацией муниципального образования Каменский район, как учредителя теплоснабжающей организации и собственника объекта теплоснабжения, денежных средств на данные цели из бюджета муниципального образования, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ по факту указанных нарушений было внесено представление в Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района об устранении нарушений законодательства в сфере надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в месячный срок (л.д. 7-9).

Из сообщения директора Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения будут устранены к началу отопительного сезона. За допущенные нарушения инженеру-теплотехнику МУР «ВТС» Каменского района ФИО5 и главному бухгалтеру ФИО6 объявлено замечание (л.д. 10, 11).

Согласно акту о проведении проверки помощника прокурора Каменского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, котельная, расположенная по адресу: <адрес> не оборудована резервным источником энергоснабжения.

Таким образом в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что отсутствие источника резервного электропитания в котельной по адресу: <адрес> может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению хозяйственной деятельности коммерческих предприятий и организаций, составляющих основную долю в экономике района, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

Проанализировав изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каменского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать котельную резервным источником энергоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района, выразившееся в самоустранении от оборудования котельной по адресу: <адрес> резервным источником энергоснабжения.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в срок до 1 октября 2019 года оборудовать котельную по адресу: <адрес> резервным источником энергоснабжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья И.А. Пересекина