Апелляционное определение № 02-5397/2024 02-5397/2024~М-3709/2024 33-4320/2026 М-3709/2024 от 17 марта 2026 г. по делу № 02-5397/2024

Судья: фио Дело № 33-4320/2026 (II инстанция)

№ 2-5397/2024 (I инстанция)

УИД: 77RS0009-02-2024-008034-57


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года адрес


Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Булгачевой А.В.,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента городского имущества адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 28 августа 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (паспортные данные), ФИО2 (паспортные данные), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио фио, фио, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что квартира № 42 по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес. В указанной квартире никто не зарегистрирован. В настоящее время квартиру по вышеуказанному адресу занимают ответчики, без оформления договорных отношений с ДГИ адрес, что подтверждается актом осмотра от 06 мая 2024 года. Спорная квартира ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялась, договор не заключался; в настоящее время ответчики незаконно занимают спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований, нарушая право собственности адрес на данную квартиру.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны по делу в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону № 3-ФЗ «О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ, также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира № 42 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес, право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (№ 77-77-23/2)92/2008-843 от дата).

Согласно выписке из домовой книги, в указанной квартире никто не зарегистрирован.

Распоряжением Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес от 01.08.2022 № 44036 жилое помещение по адресу: адрес предоставлено ФИО2 на семью из 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) как сотруднику ГУ МВД России по r. Москве.

Согласно вышеназванному Распоряжению ФИО2 с семьей из 5 человек (он, фио, фио, фио, фио) предоставлено жилое помещение общей площадью 69,9 кв. м по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на период трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес.

Согласно приказу УВД адрес ГУ МВД России по адрес от 13.12.2023 № 1430 л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Распоряжением Департамента от 06.03.2024 № 25087 признано утратившим силу распоряжение Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес от 01.08.2022 № 44036, поскольку трудовые отношения ФИО2 с ГУ МВД России по адрес прекращены, спорное жилое помещение предоставлялось в качестве служебного на период прохождения службы в вышеуказанной организации.

Согласно материалам дела, выслуга лет ФИО2 по состоянию на 13 декабря 2023 года составляет в календарном исчислении – 17 лет 07 месяцев 05 дней, в льготном исчислении – 23 года 08 месяцев 27 дней, для назначении пенсии – 23 года 08 месяцев 27 дней.

фио также проходила службу в органах внутренних дела Российской Федерации с 08 ноября 2001 года по 27 ноября 2021 года. Уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Из ответа ГУ МВД России по адрес следует, что с 23 июля 2013 года фио в составе семьи из четырех человек (она, супруг ФИО2, сын паспортные данные, дочь паспортные данные) состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по адрес, номер очереди 2898. По состоянию на 16 января 2024 года фио единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечивалась.

Согласно выпискам из ЕГРН фио правами на объекты недвижимости не обладает, ФИО2 принадлежат на праве собственности: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом нотариального адрес фио 24 января 2011 года за № 1-372.

Ответчики постоянно зарегистрированы по адресу: адрес.

В соответствии с заключением комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная распоряжением главы Воробьевского сельского поселения адрес от 13 февраля 2019 года № 17-р от 21 октября 2019 года № 11, жилой дом, расположенный по адресу: адрес не пригоден для проживания.

В настоящее время квартиру по адресу: адрес занимают ответчики, что подтверждается актом осмотра от 06 мая 2024 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положениями закона, а также учитывая, что фио с23 июля 2013 года в составе семьи из четырех человек (она, супруг ФИО2, сын паспортные данные, дочь паспортные данные) состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по адрес и по состоянию на 16 января 2024 года фио единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечивалась, суд первой инстанции не нашел оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с чем отказал истцу в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и мотивами, положенными в основу этих выводов, полагая, что они основаны на правильно установленных фактических обстоятельств дела и верно примененных нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к доводам искового заявления, судебная коллегия отклоняет, указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка оснований не согласиться с которой не имеется.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Поскольку приведенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на вынесение судебного решения, то предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 28 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено: 31.03.2026 г.

Председательствующий:

Судьи: