Решение № 12-456/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-456/2021

УИД 22RS0015-01-2021-002664-57

Дело № 12-456/2021


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 14 июля 2021 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Бобровский лесокомбинат» (НОМЕР) на постановление должностного лица Южно-Сибирского МУГАДН НОМЕР от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 13.04.2021 ООО «Бобровский лесокомбинат» 22.03.2021 в нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", осуществило погрузку груза в транспортное средство «МАН22332F», государственный регистрационный номер НОМЕР, с полуприцепом Дженерал Траулерс, государственный регистрационный номер НОМЕР, под управлением водителя ФИО1, с превышением допустимых нагрузок на 5 ось на 0,29 т. (3,86%).

Постановлением должностного лица Южно-Сибирского МУГАДН от 27.04.2021 ООО «Бобровский лесокомбинат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе ООО «Бобровский лесокомбинат» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано следующее: в нарушение требований процессуальных норм извещение о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, содержало извещение о времени и месте его рассмотрения; протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом его составившим, погрузку груза в транспортное средство осуществлял перевозчик ИП ФИО2, назначенное наказание подлежит снижению ниже низшего предела.

Законный представитель ООО «Бобровский лесокомбинат» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Бобровский лесокомбинат» ФИО3, в судебном заседании, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, указал, что исправление в протокол об административном правонарушении, в части подписи должностного лица, внесены без участия законного представителя ООО «Бобровский лесокомбинат», следовательно, данный документ является недопустимы доказательством.

Выслушав защитника ООО «Бобровский лесокомбинат» ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Как усматривается из материалов дела, об административном правонарушении, поступившего по запросу суда, протокол об административном правонарушении НОМЕР от 13.04.2021, а именно, графа "подпись лица, составившего протокол" заполнена, имеется печать Южно-Сибирского МУГАДН. Указано, что протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при данных о его надлежащем извещении. Копия протокола направлена в адрес ООО «Бобровский лесокомбинат» исх. 2058, 2059.

Между тем в судебное заседание представлена копия протокола об административном правонарушении НОМЕР от 13.04.2021 полученная ООО «Бобровский лесокомбинат», из содержания которой следует, что она не подписана должностным лицом, его составившим, имеется отметка об исх.НОМЕР.

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить, были ли при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом Южно-Сибирского МУГАДН соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ в части извещения ООО «Бобровский Лесокомбинат» о необходимости явки для внесения изменений в протокол и о вручении копии протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Поскольку, учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время и место погрузки транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Бобровский лесокомбинат» удовлетворить.

Постановление должностного лица Южно-Сибирского МУГАДН НОМЕР от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бобровский лесокомбинат» отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу