Решение № 2А-22/2019 2А-22/2020 2А-22/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-22/2019

Гр.дело № 2а-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 24 января 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Баскакова Д.Г.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 В обосновании административного иска указано, что решением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений, включая обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Первомайского районного суда от /дата/ ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения обязанностью являться для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц. В ходе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: /дата/ – по ст.20.21 КоАП РФ; /дата/- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, /дата/ – по ст.20.21 КоАП РФ, /дата/ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания индивидуальных мер профилактического воздействия начальник органа внутренних дел считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО1, действующий по доверенности со сроком действия по /дата/, административный иск поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования признала, дополнительно пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении, она согласна.

В своём заключении прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку оно является законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ по административному делу /номер/а-59/2018, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от /дата/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с исчислением административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу; с установлением административных следующих ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Сергеевского сельского поселения Первомайского района Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда от /дата/ ФИО2 были дополнены установленные административные ограничения обязанностью являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения два раза в месяц в установленные дни.

Как следует из настоящего решения, ФИО2 осуждена приговором Ленинского районного суда г. Томска от /дата/ по ч.1 ст.111 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от /дата/ ФИО2 осуждена по ч.4 ст.111, ст.70 УК РФ к шести годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области /дата/ ФИО2 назначено наказание в виде шести лет двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По отбытии наказания ФИО2 освободилась из мест лишения свободы /дата/.

Поскольку преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких, ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение указанного преступления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

ФИО2 /дата/ поставлена на административный учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 один раз в месяц – 30 числа каждого месяца. С графиком ознакомлена под роспись. В последующем, согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного /дата/, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц. С утвержденным графиком ФИО2 ознакомлена под роспись /дата/.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО2 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в течение года ФИО2 неоднократно привлекалась в установленном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

Так, согласно постановлений по делам об административных правонарушений ФИО2 за нарушение возложенных судом административных ограничений в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, привлечена к административной ответственности: /дата/ постановлением должностного лица органа внутренних дел по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – штраф 1000 рублей; /дата/ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – штраф 1100 рублей.

Кроме того, ФИО2 привлечена к административной ответственности /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа 550 рублей; /дата/ по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа 560 рублей.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Указанные факты привлечения к административной ответственности административный ответчик подтвердила в судебном заседании.

Согласно справке - характеристике по быту, составленной участковым уполномоченным полиции, ФИО2 состоит на учете в ОП № 7 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; привлекалась к административной ответственности, в быту злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется посредственно.

Как следует из характеристики ФИО2, выданной администрацией ФКУ ИК-35, за период отбытия наказания ФИО2 допустила 8 нарушений режима разного характера; взыскания погашены, характеризуется положительно, но нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, которая неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – удовлетворить:

установить в отношении ФИО2, родившейся /дата/ в /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в установленные для регистрации дни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.