Постановление № 5-26/2020 5-3687/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

К делу № 5-26/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 17 февраля 2020 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Гайтына А.А., при секретаре Кардаш Д.Ф., рассмотрев поступивший из Краснодарской таможни материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Р. Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Как следует из административного материала, 22.02.2019 ФИО1 в нарушение установленных ТК ЕАЭС и Решением от 20.12.2017 № 107 требований, ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачную продукцию для личного пользования общим весом нетто 1,02 кг, то есть превышающим 250 г, однако пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не представил, мер по соблюдению таможенных правил не предпринял.

По данному факту 21.11.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано в суд.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и заблаговременно, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, 22 февраля 2019 года в 16 часов 45 минут, при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № 687 Ташкент (Узбекистан) – Краснодар (РФ), установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса гражданин Узбекистана ФИО1 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры самостоятельно избрал «зелёный» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зелёном» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодар (350912, г. Краснодар, <адрес>) ФИО1 поставил на рентгенаппарат FISCAN СМЕХ Т10080 свой сопровождаемый багаж, который состоял из одного места багажа - рюкзака зеленого цвета.

После этого ФИО1 был приглашен к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного контроля от ФИО1 в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что 22 февраля 2019 года прибыл авиарейсом № 687 Ташкент (Узбекистан) – Краснодар (РФ), в его сопровождаемом багаже находится сосательный табак «насвай» весом около 1,0±0,1 кг, который ФИО1 приобрел на рынке.

Так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в данном багаже находятся товары, по своим очертаниям похожие на табачные изделия – жевательный табак в количестве, превышающем 250 г, в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме, ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар ФИО3 принято решение инициировать профили рисков №. В ходе отработки данных профилей рисков был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже ФИО1

В ходе таможенного досмотра одного места сопровождаемого багажа – рюкзака зеленого цвета, принадлежащего гражданину ФИО1, среди личных вещей, бывших в употреблении со следами значительного износа, обнаружено порошкообразное вещество светло-зеленого цвета с сильным удушливым запахом, весом 1,02±0,1 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже №.

Количество обнаруженного у ФИО1 товара (порошкообразное вещество светло-зеленого цвета со специфическим запахом, весом 1,02±0,1 кг, позволило сделать вывод о том, что общее количество данных товаров превышает нормы перемещения таких товаров (200 сигарет или 50 сигар, или 250 г табака, либо указанные изделия в наборе общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Данный товар (порошкообразное вещество светло-зеленого цвета со специфическим запахом) 22.02.2019 взяты у ФИО1 в качестве образца по акту отбора проб и образцов № от 22.02.2019 для проведения исследования на предмет идентификации указанного товара и определения его точного веса нетто. Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний, 22.02.2019 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы указанных товаров, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательскому отделу № 2.

Согласно полученному заключению эксперта № от 27.03.2019:

1. Проба идентифицирована как сосательный табак «Насвай». Товар, проба которого представлена к экспертизе, не имеет потребительской упаковки и маркировки. Масса брутто пробы составила 1100,0±0,1 кг, масса нетто пробы составила 1020,0±0,1 кг;

2. Проба является некурительным табачным изделием, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов (сосательный табак «Насвай»);

3. В результате проведенных исследований веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», и таблицу 2.12 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений», а также их производных, в составе пробы не обнаружено (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0,001%);

4. Товар, проба которого представлена к экспертизе, реализации на территории Российской Федерации не подлежит, следовательно, рыночной стоимости (цены) не имеет.

В процессе проведения исследования таможенными экспертами израсходовано 40 г пробы. Оставшийся после экспертного исследования товар общим весом нетто 0,98 кг был возвращен экспертами в таможенный орган вместе с заключением таможенного эксперта.

Нормативными документами, позволяющими подтвердить принадлежность идентифицированных товаров к табачным изделиям, в настоящее время являются Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения», ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно Федеральному закону от 22.12.2008 № 268-ФЗ табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Согласно ГОСТ Р 52463-2005, насвай – сосательный табак в форме шариков, изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла; сосательный табак – вид некурительного изделия, предназначенного для сосания, полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли с добавлением соли или вкусовых добавок; табачное изделие – изделие, полностью или частично изготовленное табака (табачного листа в качестве сырьевого материала) и/или махорки с добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие), жевания, нюханья или сосания (некурительное изделие).

Согласно ТР ТС 035/2014, табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения; некурительные табачные изделия – табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья.

Таким образом, насвай в соответствии с действующими нормативными документами, является некурительным табачным изделием.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствие с ч. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы 37 ТК ЕАЭС.

Частью 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта г. Краснодара применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с Требованиями, применяемыми к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259, оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Краснодар» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Евразийского экономического союза. Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией.

Подпунктом «е» п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, которые определены перечнем Приложения № 6. В данный перечень включены, помимо прочего, табак, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака (или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста и этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В случае перемещения физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС алкогольной/табачной продукции в количестве, превышающем нормы, установленные Приложением № 6 к Решению 107, такой товар не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Вышеуказанный товар подлежит таможенному декларированию в письменной форме.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС и Решением от 20.12.2017 № 107, ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачную продукцию для личного пользования общим весом 1,02 кг, то есть превышающим 250 г, однако пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не представил, мер по соблюдению таможенных правил не предпринял.

Предметом административного правонарушения является товар, который не был задекларирован по установленной форме в таможенной декларации на таможенному посту Аэропорт Краснодар - сосательный табак «Насвай», масса нетто 0,98±0,1 кг.

Указанный товар, гранулированное вещество зеленого цвета со специфическим запахом общим весом 0,98±0,1 кг был изъят у гражданина ФИО1 по протоколу изъятия от 21.05.2019 и помешен на ответственное хранение в КХВД Краснодарской таможни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ правильной.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 21.05.2019;

объяснением ФИО1 от 22.02.2019;

актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 22.02.2019;

видеозаписью камер видеонаблюдения;

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 22.02.2019;

заключением эксперта № от 27.03.2019;

протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сосательный табак «Насвай», масса нетто 0,98±0,1 кг, изъятый по протоколу изъятия от 21.05.2019 и находящиеся на ответственном хранении в КХВД Краснодарской таможни по адресу: <...>.

Конфискованное имущество обратить в федеральную собственность.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на таможенный орган, осуществивший изъятие указанных вещей, для последующей передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 121 /сто двадцать один/ руб. 17 коп. подлежат возмещению за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара А.А. Гайтына

ФИО1

Р. Крым, г. Бахчисарай, <адрес>

Р. Узбекистан, Джизакская обл., Зааминский р-н, пос. Заамин, <адрес>

Краснодарская таможня

350033, г. <адрес>

18.02.2019; Г-24

Направляется копия постановления Советского районного суда г. Краснодара от 17.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, для сведения.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту на _____ л.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара А.А. Гайтына