Постановление № 5-72/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-72/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Ищенко Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, и его защитников Шевченко Д.Б. и Габисония Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армении, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, работающего по трудовому договору разнорабочим, холостого,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2017 года составлен в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, согласно которому 31.03.2017 года в 11 ч. 30 мин. в ходе приема граждан по адресу: <...>, выявлен гражданин Р. Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 15.11.2015 г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и по настоящее время (31.03.2017 г. пребывание на территории Российской Федерации суммарно составляет 503 суток) находится на территории Российской Федерации, тем самым гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующий получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вышеуказанные действия ФИО1 УУП ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2, составившим протокол, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФобАП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 15.11.2015 года к своему отцу ФИО3, который также является гражданином Р. Армения, живет и работает на основании договора бытового подряда в г. Ростове-на-Дону. Въехав на территорию Российской Федерации 15.11.2015 года, он сразу стал проживать по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время с гражданской супругой ФИО7, являющейся гражданкой РФ, которая беременна от него, с которой он намерен заключить брак, а также усыновить ее сына. 19.11.2015 года, то есть на четвертый день своего пребывания в РФ, ФИО1 заключил бессрочный трудовой договор с ФИО8, который представлен в судебном заседании. Также на территории РФ у него проживает отец, гражданин р. Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит на миграционном учете и также работает по трудовому договору. Родственников, проживающих в Р. Армения, у него нет.

Защитник Шевченко Д.Б. и Габисония Л.Д. полагали, что административный протокол в отношении ФИО1 составлен необоснованно и производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КодексаРФобАП, поскольку ФИО1 работает по бессрочному трудовому договору с 19.11.2015 года по настоящее время, а потому в силу ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года он пребывает на территории РФ на законных основаниях.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, свидетеля ФИО10, который пояснил, что ФИО1 действительно работает у него по трудовому договору с 19.11.2015 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения" (заключено в г. Москве 25.09.2000) установлено, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению согласно перечням (в Приложении N 2 среди прочих документов указан паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах).

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания (п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе 10 октября 2014 года.

Таким образом, гражданам Республики Армения не требуется получение патента или разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности, а также на них не распространяются квоты и допустимая доля.

Следовательно, положения ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, исключающие действие требований ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что гражданин Республики Армения ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации 15.11.2015 года с целью визита - работа.

19.11.2015 года ФИО8 заключил на неопределенный срок гражданско-правовой договор с ФИО1, согласно которому последний принят на работу в должности разнорабочего, где работает до настоящего времени, что подтверждено договором и показаниями свидетеля ФИО8 в судебном заседании.

Сведения о том, что указанный трудовой договор расторгнут либо недействителен, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Кроме того, у ФИО1 имеется паспорт гражданина Р. Армении, его отец, который также является гражданином Р. Армения, состоит на миграционном учете и работает в РФ по трудовому договору, срок действия которого не истек, гражданская супруга ФИО1 является гражданкой РФ, проживает и зарегистрирована в г. Ростове-на-Дону, находится в состоянии беременности.

Изложенное свидетельствует о том, что вмененные в вину ФИО1 действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФобАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, гражданина Республики Армении, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФобАП ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –