Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Дело №2а-109/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Кирпичевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Букарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов,

установил:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Иссинского района Пензенской области с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой Иссинского района в порядке ст. 21 Федерального закона РФ от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Иссинского района Пензенской области.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Как установлено ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в общественной жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 названного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующие кресла-коляски и собак-проводников), в силе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Проверкой установлено, что здание, в котором находится объект социальной инфраструктуры - <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области по адресу: <адрес>, имеет крыльцо с крутым подъемом и не оборудовано системой пологого спуска - подъема, подъемным устройством либо пандусом, отвечающим требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от <дата> №) (ред. от <дата>).

Таким образом, инвалидам, использующим кресла-коляски беспрепятственно войти в здание по адресу: <адрес>, где расположено <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области, не представляется возможным.

В соответствии с требованиями п.<дата> «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» с учетом пункта 41 Постановления Правительства РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 метра, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0метра. Пандус с расчетной длиной 36,0 метра и более или высотой более 3,0 метра следует заменять подъемными устройствами.

Согласно п.<дата> указанного свода правил длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 метра. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5х1,5 метра, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 х 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте <данные изъяты> м и <данные изъяты> м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 метра. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Согласно п.<дата>. свода правил поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне пола.

Необходимость устройства подогрева поверхности пандуса, площадок под навесом, укрытием устанавливается заданием на проектирование.

Наружное крыльцо здания по адресу: <адрес>, имеет неустойчивый, не маркированный пандус без ограждения и без поручней, не пригодный для использования.

Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права неограниченного круга лиц из числа использующих инвалидные кресла-коляски.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер к оборудованию объекта социальной инфраструктуры - здания, в котором расположено <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области, по адресу: <адрес>. системой пологого спуска и подъема, подъемником либо пандусом, отвечающим требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», и обязать администрацию Иссинского района Пензенской области установить на входе в здание, в котором расположен объект социальной инфраструктуры - <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области, по адресу: <адрес>, системой пологого спуска и подъема, подъемником либо пандусом, отвечающим требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании помощник прокурора Иссинского района Пензенской области Букарев А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок устранения нарушений до <дата>.

Представитель административного ответчика - администрации Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, административный иск признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По данной категории дел допускается признание административного иска административным ответчиком.

Судом установлено, что признание административным ответчиком администрацией Иссинского района Пензенской области административного иска полностью не противоречит КАС РФ, другим федеральным законом и не будет нарушать права других лиц.

Административному ответчику последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

На основании изложенного, суд принимает признание административным ответчиком администрацией Иссинского района Пензенской области административного иска, в связи с чем, заявленные требования прокурора Иссинского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер к оборудованию объекта социальной инфраструктуры - здания, в котором расположено <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области, по адресу: <адрес>, системой пологого спуска и подъема, подъемником либо пандусом, отвечающим требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», и обязать администрацию Иссинского района Пензенской области установить на входе в здание, в котором расположен объект социальной инфраструктуры - <данные изъяты> администрации Иссинского района Пензенской области, по адресу: <адрес>, системой пологого спуска и подъема, подъемником либо пандусом, отвечающим требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.