Решение № 2А-1175/2019 2А-1175/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-1175/2019

76RS0024-01-2019-000685-61 Копия

Дело № 2-1175/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 23.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 18 апреля 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести искусственные дорожные неровности по <адрес> вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности».

На основании указанного решения суда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим с законную силу, размер исполнительского сбора уменьшен до 37 500 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА передано в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство принято судебным - исполнителем к исполнению, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с департамента городского хозяйства исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что решение суда исполнено в полном объеме, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебному приставу-исполнителю была направлена соответствующая информация и подтверждающие документы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Административные ответчики ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились и представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

От ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля поступил отзыв на иск, в котором указано, что административный ответчик исковые требования не признает. В связи с уклонением должника от исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Данное постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. (л.д.25-26).

Из отзыва УФССП России по Ярославской области следует, что не имеется оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Должник не воспользовался предоставленным ему правом и не обратился в суд за рассрочкой/отсрочкой исполнения решения суда. Требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены, что создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод неопределенного круга лиц, в интересах которых был заявлен иск, законности и правопорядка в целом. Штрафная санкция имеет своей целью дополнительное обеспечение исполнения должником своей обязанности. (л.д.21-22).

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав на наличие законных оснований для взыскания исполнительского сбора с должника.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 105 приведенного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

По смыслу названных положений и разъяснений в них содержится общеправовой запрет, установленный в Конституции Российской Федерации, не позволяющий привлекать к юридической ответственности за одно и то же правонарушение дважды. Следовательно, согласно упомянутой норме исполнительский сбор, как и любая санкция административного характера, может быть взыскан с должника только один раз.

Согласно материалам дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО4 возбудила исполнительное производство НОМЕР. Одновременно судебный пристав-исполнитель предложил должнику в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства исполнить исполнительный документ добровольно. Факт получения указанного постановления административным истцом не оспорен.

Поскольку исполнительный документ исполнен должником в установленный срок не был, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО4 вынесла постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим с законную силу, размер исполнительского сбора уменьшен до 37 500 руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА передано в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство принято к исполнению, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Таким образом, в рамках исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. повторно.

Сведений о том, что ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было в последующем отменено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для повторного взыскания с департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля исполнительского сбора.

Неисполнение должником решения суда не может являться основанием для повторного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, суд учитывает, что должником судебному приставу-исполнителю ФИО2 было сообщено об исполнении решения суда о приведении искусственных дорожных неровностей по <адрес> вблизи образовательного учреждения МОУ СОШ НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», с приложением актов о приемке выполненных работ.

По изложенным мотивам, суд приходит к выводу о правомерности заявленного иска, требования департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина