Решение № 2-3672/2021 2-3672/2021~М-3200/2021 М-3200/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3672/2021

УИД 26RS0<номер обезличен>-23

Дело № 2-3672/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Детковой С.Е.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он работает в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи» в должности водителя автомобиля выездной бригады скорой медицинской помощи с <дата обезличена>.

В период с апреля 2020 г. по настоящее время работает в специализированной инфекционной бригаде ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи» оказывающей медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 в должности водителя автомобиля (специализированная выездная бригада СМП).

К трудовым (должностным) обязанностям водителя автомобиля (специализированная выездная бригада СМП) относятся: «обеспечивать, вместе с фельдшером (врачом), переноску, погрузку и выгрузку пациентов при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру. Оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных пациентов».

Истцом осуществлена помощь в медицинской эвакуации больных в стационары: <адрес обезличен>, пгт. Солнечнодольска в непосредственном контакте с больными (перенос на носилках) и установка носилок с больным в штатное место в салон автомобиля СМП.

При исполнении истцом трудовых (должностных) обязанностей, как водителя автомобиля (специализированная выездная бригада СМП) произошло заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате контакта с COVID-19-положительными пациентами.

Факт заражения коронавирусной инфекцией подтверждается ПЦР диагностикой мазка из ротоглотки и носа, дата взятия пробы <дата обезличена>, РНК коронавирусов 2019 n-COV обнаружена).

Истец находился на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена> в поликлинике по месту жительства. В период заболевания у ФИО1 наблюдались следующие симптомы: выраженная общая слабость, повышение температуры тела до 39,5, головные боли, быструю утомляемость, першение в горле, сухой выраженный кашель, одышка при малой нагрузке, стойкая потеря обоняния. Период нетрудоспособности составил 22 дня. Диагноз: Основное заболевание: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (РНК + от <дата обезличена><номер обезличен>) U07.1. J02-06 ОРВИ верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, требовавшие назначения врачом этиотропной терапии) средней степени тяжести. Осложнение: ДН0-1(клинически). Интоксикационный синдром

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Акт <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи».

<дата обезличена> истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, по установленной форме и приложением необходимых документов, регистрационный <номер обезличен>.

<дата обезличена> министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> отправило ФИО1 по электронной почте уведомление <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому 13.04.2021принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает. Указала, что исходя из системного толкования Закона СК <номер обезличен>-кз и Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п, следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства.

ФИО1 обратился в министерство с заявлением на выплату единовременного социального пособия и предусмотренными пунктом 4 Порядка документами.

В соответствии с пунктом 12 Порядка министерством <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия, так как ФИО1 не относится к категориям работников, установленным статьей 1 Закона <номер обезличен>-кз.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, - <адрес обезличен>вой организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вывод основан на следующем.

Судом установлено, истец работает в должности водителя отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи».

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи», установлено, что к трудовым обязанностям истца относится «обеспечивать, вместе с фельдшером (врачом), переноску, погрузку и выгрузку пациентов при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносить и подключать медицинскую аппаратуру. Оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных пациентов».

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> факт заражения работника COVID-19 подтверждается результат лабораторного исследования ПЦР диагностика мазок из ротоглотки и носа, анализ <номер обезличен> от <дата обезличена> (РНК коронавирусов 2019 п-СОV ОБНАРУЖЕНА).

Факт причинения вреда здоровью медицинского работника (иного работника) подтверждается выпиской из амбулаторной карты.

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: Согласно приказу по учреждению от <дата обезличена><номер обезличен>-од «О мерах по временному порядку организации работы в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» иной работник, ФИО1, водитель автомобиля (специализированная выездная бригада СМП), при необходимости осуществлял медицинскую эвакуацию больного в стационар в непосредственном контакте с больным (перенос на носилках), при этом используя выдаваемые СИЗ в соответствии с правилами их применения. В течение всей рабочей смены использовал средства индивидуальной защиты, в соответствии с правилами их применения. При госпитализации пациента, снятие средств индивидуальной защиты и санитарная обработка санитарного автотранспорта осуществлялась в стационаре. Согласно объяснениям ФИО1, водителя автомобиля (специализированная выездная бригада СМП), им была осуществлена помощь в медицинской эвакуации больного в стационары: <адрес обезличен>, пгт. Солнечнодольска в непосредственном контакте с больным (перенос на носилках) и установка носилок с больным на штатное место в салон автомобиля СМП: <дата обезличена> пациент Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, положительный результат исследования на COVID-19 от <дата обезличена> (карта вызова скорой медицинской помощи <номер обезличен> от <дата обезличена>); медицинская эвакуация в ГБУЗ СК «КСКИБ» <адрес обезличен>; <дата обезличена> пациент К.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, положительный результат исследования на COVID-19 от <дата обезличена>, выявлен в стационаре шт. Солнечнодольск, (карта вызова скорой медицинской помощи <номер обезличен> от <дата обезличена>, (медицинская эвакуация в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» пгт. Сольнечнодольск.).

ФИО1 находился на амбулаторном лечении: с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Считает себя больным с <дата обезличена>, выраженная общая слабость, жалобы на повышение температуры тела до 39,5 С, головные боли, быстрая утомляемость, першение в горле, сухой выраженный кашель, отдышку при малой физической нагрузке, стойкую потерю обоняния. Диагноз: Основное заболевание: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (РНК+ от <дата обезличена><номер обезличен>) U07.1. J02-06. ОРВИ верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) средней степени тяжести. Осложнение: ДНО-1 (клинически). Интоксикационный синдром.

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи».

ФИО1 в установленном порядке обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> для получения единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (ред. от <дата обезличена>).

Решением от <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> отказано ФИО1 в назначении единовременного социального пособия в связи с тем, что он не относится к категориям работников, установленным статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз.

Суд считает решение ответчика от <дата обезличена> об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия незаконным и необоснованным.

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены основные понятия: п. 3 - медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; п. 4 - медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и печение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законное значение; п. 5 - медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое и психическое состояние человека и имеющие профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) манипуляций; п. 6 - профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причины и условий возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния, на здоровье человека факторов среды обитания.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п.

Пунктом 1 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими своих трудовых и должностных обязанностей, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (ред. от <дата обезличена>), и статьей 1 Закона СК <номер обезличен>-кз регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий при заражении COVID-19 в случае проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника; 2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем; 3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником; 4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи», выписка из медицинской карты ФИО1, согласно которой, диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, J02-.106-Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии).

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что ФИО1, работая в должности водителя скорой медицинской помощи, надлежащим образом исполнял свои трудовые (должностные) обязанности и его действия были направлены на оказание медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной коронавирусной инфекцией.

Исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, поскольку такие функции были возложены на него локальными нормативными актами.

Доказательств того, что ФИО1 заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имел контакт и с пациентами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией, и с коллегами (в силу своих прямых должностных обязанностей).

При этом, суд считает необходимым указать, что согласно Письму Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к лабораторным методам определения наличия коронавирусной инфекции могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания).

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь водителем автомобиля скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая станция скорой медицинской помощи», и заразившийся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз.

Данный вывод также подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в ответе на вопрос <номер обезличен> в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) <номер обезличен>, согласно которой правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от <дата обезличена><номер обезличен>н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). К ним, в частности отнесены водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия от <дата обезличена> принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает прав истца, в связи с чем является незаконным.

При таких обстоятельствах суд признает право ФИО1 на получение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей»; признает решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия незаконным, а также считает возможным обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить ФИО1 единовременное социальное пособие.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавируснои инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавируснои инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.Н. Никитенко